PLAN RADA PORESKE UPRAVE ZA 2007. GODINU
REPUBLIKA CRNA GORAVLADA REPUBLIKE CRNE GOREPORESKA UPRAVAPLAN RADA PORESKE UPRAVEZA 2007. GODINUPodgorica,oktobar 2006.godineS A D R Ž A JUVOD1. Plan rada Sektora za pružanje usluga poreskim obveznicima i registraciju .. 5 - 11 2. Plan rada Sektora za informacioni sistem, računovodstvo prihoda, prijem i obradu poreskih prijava .11 - 17 3. Plan rada Sektora za praćenje sprovođenja poreskih propisa, inspekcijski nadzor i upravni postupak . 17 - 264. Plan rada Sektora za sprovođenje naplate... 26 - 37 5. Plan rada Službe za kadrovske, pravne, tehničke i opšte poslove .. 37 - 426. Plan rada Službe za ekonomsko-finansijske poslove. 42 - 457. Plan rada Odjeljenja za praćenje efekata kontrole , naplate i razvoj kadrova .. 45 - 468. Plan rada Odjeljenja za internu kontrolu.. 46 - 47 9. Plan Budžeta Poreske uprave 47 - 50 Zaključci 50 - 51 Tabele ....... 52UVODPlan i program aktivnosti Poreske uprave za 2007. godinu predstavlja sintezu programa i zadataka svih organizacionih djelova Poreske uprave i kao jedinstven dokumenat predstavlja sliku uvezanosti svih njenih djelova u jedinstvenu i sinhronizovanu cjelinu. Polazeći od pretpostavke da savremene procese karakteriše brz protok informacija i povećanje zahtjeva od strane poreskih obveznika, u smislu profesionalne, efikasne i brze usluge, a sa ciljem zajedničkog, obostrano zadovoljavajućeg odnosa i postignutih rezultata, izrađen je detaljan i usaglašen Plan, jer je kao takav neophodan u funkcionisanju Poreske uprave, kao važnog i značajnog sistema.Zadaci predviđeni Planom predstavljaju dobar putokaz i smjernicu za sve službenike Poreske uprave kako da u skladu sa rokovima, a na što efikasniji i produktivniji način, dođu do zajedničkog cilja:Ostvarenja planirane naplate javnih prihoda. Plan ujedno predstavlja dobar i kvalitetan reper za nadležne organe, Ministratsvo finansija i Vladu Crne Gore, pa i za cijelu javnost Crne Gore, da li su u datom periodu ostvareni planirani zadaci u skladu sa nadležnostima i ovlašćenjima, koje ima Poreska uprava, kao izuzetno značajna Vladina institucija.Za ostvarenje važnih i složenih zadataka, koji su ovim Planom predviđeni, biće potreban nesebičan trud i rad svih službenika Poreske uprave i njihovo sinhronizovano i jedinstveno djelovanje. Protok informacija i koordinacija aktivnosti je neophodna u obavljanju svakog zadatka, bez obzira na koju se organizacionu cjelinu Poreske uprave odnosi, jer samo na taj način u njenom sistemu je moguće profesionalno, brzo i kvalitetno obavljati posao. Ciljevi koji su postavljeni ovim Planom su prije svega ostvarivi i realni, samim tim što su u njihovom definisanju učestvovali svi organizacioni djelovi Poreske uprave, koristeći svoja znanja, iskustva i iskustva drugih, primjedbe i sugestije građana, materijale iz prethodnih perioda i projekcije koje su pravljene po potrebi za određene oblike kontole i naplate. Prilikom izrade Plana, korišćena je Agenda ekonomskih reformi u Crnoj Gori, kao dokument koji predstavlja viziju onoga što treba uraditi u sljedećih nekoliko godina i koja definiše koncepcijski okvir za operativne aktivnosti kao i podataka o planiranim iznosima budžetskih primitaka i izdataka za narednu godinu iz srednjoročne projekcije Budžeta Republike Crne Gore za 2007-2009. Takođe su korišćeni podaci iz raznih statističkih izvora, službeni podaci koji se vode u poreskom organu, podaci koji su se mogli dobiti od ostalih organizacija i institucija, koji iz domena svojih nadležnosti raspolažu podacima relevantnim za obradu predmetne materije i usaglašenih planova funkcionalnih sektora u Poreskoj upravi: - Sektora za pružanje usluga poreskim obveznicima i registraciju, - Sektora za prijem i obradu poreskih prijava, računovodstvo prihoda, i informacioni sistem, - Sektora za praćenje sprovođenja poreskih propisa, inspekcijski nadzor i upravni postupak, i - Sektora za sprovođenje naplate, a koji su na zahtjev Direktora Poreske uprave dostavljeni Odjeljenju za praćenje efekata kontrole i naplate i razvoj kadrova, na objedinjavanje i izradu jedinstvenog Plana Poreske uprave.Vjerujemo da će se krajem 2007. godine u izradi Analize ostvarenih rezultata, u poređenju sa usvojenim Planom za 2007. godinu, osjećati opravdano zadovoljstvo, zbog dobrog i realnog planiranja i ostvarenja svih planiranih aktivnosti. Plan rada Poreske uprave za 2007. godinu ( u daljem tekstu Plan rada ) sastoji se od planova rada pojedinih sektora i zbirnih podataka o planiranim zadacima na nivou Uprave. 1. SEKTOR ZA PRUŽANJE USLUGA PORESKIM OBVEZNICIMA I REGISTRACIJU Primarni cilj rada ovog Sektora je obezbjeđenje dobrovoljnog poštovanja poreskih zakona od strane poreskih obveznika, organizujući njihovu stručnu edukaciju, edukaciju ostalih građana iz poreske oblasti, kao i unapređenje nivoa usluga koje poreski obveznici mogu dobiti od ovog Organa, sve u cilju postizanja što većeg stepena kvaliteta i efikasnosti. ODSJEK ZA REGISTRACIJU PORESKIH OBVEZNIKA Interne aktivnosti,koje su vezane za registraciju poreskih obveznika, odnose se na njihovu organizaciju u okviru Sektora za pružanje usluga poreskim obveznicima i registraciju, kao i na koordinaciju sa ostalim organizacionim jedinicama Poreske uprave. Predviđene aktivnosti ovog Odsjeka su:· Razrada procedure registracije poreskih obveznika po službenoj dužnosti, Rok: mart 2007.godine u saradnji sa Sektorom kontrole, · Izdavanje poreskih identifikacionih kartica osoblju ambasada, konzulata i međunarodnih organizacija koje imaju diplomatski status, a vezano za oslobađanje od plaćanja PDV-a, odnosno akcize i praćenje njihove zakonske upotrebe, Rok: stalan zadatak,· Koordinacija aktivnosti sa Informacionim sektorom Poreske uprave u vezi dopune, odnosno izrade novog softvera za opštu registraciju, kao i odgovarajućih izvještaja (parcijalni podaci), Rok: uslovljen aktivnostima Informacionog sektora,· Koordinacija aktivnosti sa Informacionim sektorom Poreske uprave u vezi izrade dopune softvera za PDV registraciju, prvenstveno za ponovnu registraciju, kao i odgovarajućih izvještaja (parcijalni podaci), Rok: uslovljen aktivnostima Informacionog sektora,· Koordinacija aktivnosti sa Informacionim sektorom Poreske uprave u vezi dopune odnosno izrade novog softvera za akciznu registraciju, kao i odgovarajućih izvještaja (parcijalni podaci). Dopuna bi se prvenstveno odnosila na izradu "izmijenjene" Potvrde o registraciji za akcizne poreske obveznike koji imaju promjenu opštih podataka koji se nalaze u registru Poreske uprave, a nalaze se i na prvobitno izdatoj potvrdi, kao i ponovne registracije za akcizu, Rok: uslovljen aktivnostima Informacionog sektora,· Izrada Rješenja o registraciji za poreske obveznike u kompjuterskoj formi po zahtjevu obveznika (prepis rješenja-duplikat), Rok: uslovljen aktivnostima Informacionog sektora,· Obuka službenika - saradnika koji obavljaju aktivnosti registracije u Područnim jedinicama, zbog pomenutih izmjena programa za opštu, PDV i akciznu registraciju, Rok:uslovljen izradom programa od strane Informacionog sektora,· Izrada Plana rada za registraciju poreskih obveznika za ljetnju turističku sezonu 2007.godine i zimsku 2007/2008. godinu i davanje instrukcija za rad službenicima usluga. Definisanje forme izvještaja za praćenje rezultata turističke sezone, Rok: mart 2007.godine,· Izrada Informatora za poreske obveznike za ljetnju turističku sezonu 2007.godine i zimsku sezonu 2007/2008.godine; Rok: april 2007.godine,· Sa Informacionim sektorom u Centrali PU uspostaviti saradnju u vezi registracije poreskih obveznika tokom turističke sezone, koja će zahtijevati prioritet u izvršavanju poslova, jer je neophodno imati takvu koordinaciju koja će primorskim područnim jedinicama i jedinicama u planinskom području PU omogućiti nesmetano obavljanje poslova iz oblasti korišćenja kompjuterskih programa za registraciju. Naročito će biti izražene aktivnosti oko aktiviranja već postojećih podataka za poreske obveznike koji se ponovo ,,javljaju,,svake sezone, prvenstveno fizičkih lica preduzetnika, Rok: maj - septembar 2007. godine u saradnji sa Informacionim sektorom. Osposobljavanje zaposlenih za stručno i blagovremeno obavljanje zadataka registrovanja poreskih obveznika, odnosno davanje instrukcija u toku posjeta ovlašćenih službenika Centrale Poreske uprave Područnim jedinicama, kao i upoznavanje sa eventualnim problemima u njihovom funkcionisanju. Rok: najmanje jednom godišnje u svakoj od područnih jedinica. Aktivnosti vezane za tehničku i stručnu pomoć Područnim jedinicama, za preuzimanje evidencija o registraciji poreskih obveznika, koje se vode u Područnim jedinicama od strane Ekspozitura, planirane su organizovanjem jednodnevne obuke ovlašćenih službenika iz Ekspozitura.( Interne aktivnosti) Eksterne aktivnosti će se ogledati u poslovima saradnje sa ostalim nadležnim organima koji vode registre poreskih obveznika: Privrednim sudom, Monstat-om (Republičkim zavodom za statistiku), opštinama, ministarstvima, Upravom za sprječavanje pranja novca i dr. Saradnja će se odnositi na: razmjenu podataka, po pitanju obavještavanja Poreske uprave o registraciji poreskih obveznika; promjene (dopune) podataka u registru kao i prestanku registracije; upoređivanje (uparivanje) podataka, u cilju ažuriranja registra o aktivnim poreskim obveznicima; regulisanje procedura prilikom otvaranja, blokade i zatvaranja (gašenja) računa sa nosiocima platnog prometa, odnosno Privrednim sudom; razmjenu literature i iskustava (mišljenja) sa Poreskim upravama iz okruženja. Izrada projektnih zadataka sa posebnim osvrtom na podnošenje prijava za registraciju poreskih obveznika, elektronskim putem odvijaće se prema dinamici izrade projekata predviđenih Planom rada Informacionog sektora.ODSJEK ZA OPERATIVNO PLANIRANJE I NADZOR Aktivnosti Odsjeka za operativno planiranje i nadzor, planirane su u skladu sa procedurama Sektora za pružanje usluga poreskim obveznicima i registraciju. Kontrola kvaliteta i kvantiteta pruženih usluga poreskim obveznicima, obaviće se u svim Područnim jedinicama Filijalama za pomoć i pružanje usluga poreskim obveznicima i registraciju, kvartalno. Rok : april, jul, oktobar 2007. godine i januar 2008.godine. Neposredna kontrola sprovođenja Godišnjeg Programa rada za 2007.godinu Sektora za pružanje usluga poreskim obveznicima i registraciju, obaviće se u svim Područnim jedinicama Filijalama za pomoć i pružanje usluga poreskim obveznicima i registraciju. Rok:oktobar i novembar 2007. godine. Vanredna kontrola rada Područnih jedinica Filijala, u cilju ispunjenja Godišnjeg Programa rada za 2007. godinu, obavljaće se u slučaju potrebe, po nalogu Direktora Pomoćnika direktora Poreske uprave. Rok:po nalogu Direktora i Pomoćnika direktora Poreske uprave. Kancelarijska kontrola mjesečnih i periodičnih - kvartalnih izvještaja o radu Područnih jedinica Filijala, podrazumijeva praćenje i analizu izvještaja o radu, u cilju sprovođenja Godišnjeg Programa rada Sektora za 2007. godinu. Rok:stalni zadatak. Izrada Godišnjeg izvještaja o radu Sektora za pružanje usluga poreskim obveznicima i registraciju za 2006. godinu. Rok:januar 2007. godine. Izrada Nacrta Programa rada Sektora za pružanje usluga poreskim obveznicima i registraciju za 2008. godinu. Rok:oktobar 2007. godine. ODSJEK ZA POMOĆ I PRUŽANJE USLUGA PORESKIM OBVEZNICIMA Aktivnosti vezane za pružanje usluga poreskim obveznicima, odvijaće se u pravcu kompletne i sveobuhvatne informisanosti i edukacije poreskih obveznika, o njihovim pravima i obavezama koje proizilaze iz važećih zakonskih propisa. Na ovakav način poreski organ će obezbjeđivati adekvatnu uslugu obveznicima, koja će biti stalna, objektivna i kvalitetna. Efikasan način pružanja pomoći i usluga poreskim obveznicima će olakšati razumijevanje i prihvatanje njihovih prava i obaveza i istovremeno doprinijeti da poreski obveznik stekne povjerenje u rad poreskog organa. Usluge će se pružati u neposrednom kontaktu,telefonskim putem,pisanom korespondencijom,elektronskom poštom, i besplatnom podjelom svih oblika poreskih prijava, izvještaja, formulara,informatora , stručnih publikacija i brošura. Za ostvarenja navedenih ciljeva i postizanja većeg stepena osposobljenosti uposlenih u poreskom organu, potrebno je u Budžetu Poreske uprave obezbijediti sredstva za sljedeće aktivnosti:· Uobličavanje i štampanje poreskih prijava, izvještaja, formulara, informativnih publikacija, brošura, priručnika, vodiča za primjenu pojedinih zakonskih propisa i dr. Rok:izrada poreskih prijava poreza na dobit - zaključno sa 28.02.2007.godine( PD), Rok:izrada poreskih prijava na dohodak fizičkih lica zaključno sa 31.03.2007.godine( PPFL), Rok: izrada informatora za turističku sezonu zaključno sa 30.04.2007. godine, Rok: izrada brošura, publikacija i vodiča ( uslovljen eventualnim donošenjem novih propisa).· Vršiće se posjete Područnim jedinicama u svrhu nadzora nad njihovim radom, uvida uinplementaciju utvrđenih procedura prilikom pružanja usluga poreskim obveznicima, kao i upoznavanje sa eventualnim problemima u njihovom funkcionisanju, Rok:dva puta godišnje ( jednom u šest mjeseci ) u redovnim okolnostima posjeta će se obavljati u toku marta ili aprila, odnosno septembra ili oktobra 2007.godine.· Iniciraće se održavanje seminara u cilju obuke zaposlenih službenika koji izvršavaju oveposlove, zavisno od potreba, a što je uslovljeno eventualnim nepostojanjem ujednačeneprakse u Područnim jedinicama, kao i izmjenama propisa. Rok:stalni zadatak.· Učestvovanje zaposlenih na eksternim seminarima koji obrađuju teme iz oblasti pravnih i ekonomskih nauka, a koje bi bile od pomoći pri implementaciji poreskih propisa, Rok:zavisno od dinamike organizovanja seminara i aktuelnosti teme,· Izvršiće se pretplata na stručne časopise i drugu stručnu literaturu vezanu za oblast poreske politike. Rok:28.februar 2007. godine za stručne časopise Računovodstvo, revizija i finansije i drugu stručnu literaturu zavisno od ponude . ODSJEK ZA EDUKACIJU JAVNOSTI Aktivnosti vezane za edukaciju javnosti sastoje se u sljedećem: 1. Informisanje javnosti (Planirano po poreskim zakonima vezano za pojedine rokove, shodnoporeskom kalendaru);1.1 Porez na dobit preduzeća-Saopštenje za javnost, jedan do dva plaćena informativna oglasa u štampanim medijima, organizovanje izjava, razgovora za različite medije; Rok: intenzivna kampanja u mjesecima januar,februar,sa pojačanim intezitetom u martu, u aprilu objaviti rezultate;1. 2 Porez na dohodak fizičkih lica-Saopštenje za javnost, jedan do dva plaćena informativna oglasa u štampanim medijima, organizovanje izjava, razgovora za različite medije; akcenat staviti na poreske obveznike koji su u obavezi da prijave ovaj porez (ljekari, sportisti, estradni umjetnici...) Rok: januar, februar , mart, pojačan intezitet u aprilu, rezultati u maju1.3 Porez na dodatu vrijednost-Stalno informisanje javnosti o naplati i povraćaju poreza, uz naglašavanje obaveze izdavanja računa za građane, i obaveze njihovog uzimanja od strane građana. Rok: januar, februar, mart, krajem marta priprema za pres konferenciju (planirati i prigodno obilježavanje1.aprila, četiri godine od uvođenja PDV-a).1.4 Akcize-Informisanje javnosti o rezultatima naplate Rok: kontinuirano tokom godine( mjesečno,kvartalno i godišnje)1.5 Naplata poreza i doprinosa -Informisanje javnosti o naplati svih poreza i doprinosa. Rok:kontinuirano tokom godine-jednom mjesečno, kvartalno i godišnje1.6 Rad poreske inspekcije-Obavještavanje javnosti o planiranim i sprovedenim akcijama inspekcije, i edukovanje javnosti o pravima i obavezama poreske inspekcije i poreskog obveznika. Rok: stalan zadatak, sa posebnim akcentom tokom i na kraju ljetnje turističke sezone jun, jul,avgust, septembar i na kraju zimske sezone mart 2007.godine.1.7 Informisanje javnosti o izmjenama i dopunama poreskih propisa Rok: zavisno od dinamike izmjena zakona i drugih propisa. 1.8 Stalne medijske aktivnosti-Praćenje i analiza pisanja medija; Rok: svakodnevno-Organizovanje press konferencija Direktora / predstavnika Poreske uprave; Rok: kvartalno i po ukazanoj potrebi.-Na osnovu najčešće postavljanih pitanja Call centru i Odjeljenju za pružanje usluga, koncipirati saopštenja za javnost ili temu za susrete sa novinarima i/ili interesnim grupama; Rok: po potrebi - mjesečno-Davanje izjava, intervjua i sl. o svim aktivnostima, koje sprovodi Poreska uprava; Rok: nedjeljno i po zahtjevu medija2. Edukacija javnosti Edukacija javnosti se planira još intenzivnijim i sveobuhvatnijim tempom nego u prethodnoj godini, , a sa posebnim akcentom na ciljne grupe sa kojima su ranije potpisani sporazumi o saradnji, kao na primjer Unija poslodavaca, Montenegro Biznis Alijansa, Ekonomski i Pravni fakultet, kao i institucijama sa kojima se planira potpisati protokol o saradnji u skorije vrijeme, Gimnazija Slobodan Škerović i Ekonomska škola Mirko Vešović . Planira se provoditi kroz sljedeće aktivnosti:-Organizovanje seminara, radionica, studijskih posjeta u cilju edukacije o poreskom sistemu članova pojedinačnih ciljnih grupa; Rok:seminari kvartalno, studijske posjete u dogovoru sa obrazovnim institucijama -Štampanje edukativno-informativnog materijala, kao što su vodiči, brošure, flajeri i slično; Rok:zavisno od značaja teme, nakon održane radionice ili seminara-Priprema informativnih oglasa koji se objavljuju u dnevnoj štampi; Rok: po pojedinačnim zakonima-Priprema kompletnog informativnog paketa za poreske obveznike pravna lica, i CD na kome će biti svi poreski propisi, godišnji i mjesečni obrasci; Rok: prvi kavrtal-Edukacija novinara putem seminara o organizaciji i funkciji Poreske uprave, a po potrebi o pojedinim poreskim zakonima ili izmjenama; Rok: prvi kvartal -Dogovor sa televizijskim kućama, da se u okviru edukativnog programa planira set emisija o poreskom sistemu, na primjer : ,,Jedan radni dan poreskog inspektora ,,Zašto plaćamo poreze,,Koji porezi se plaćaju,,Funkcionisanje Poreske uprave. Rok: tokom godine -Priprema obuka za službenike Poreske uprave za odnose s medijima, shodno Pravilniku o sistematizaciji Poreske uprave. Rok: prije i poslije ljetnje, odnosno zimske turističke sezone.2.2. Komunikacija sa interesnim grupama: -Stalna saradnja sa nevladinim institucijama, medijima, interesnim grupama, udruženjima i unijama; -Organizovanje anketa za poreske obveznike. Distribucija putem MBA i Unije poslodavaca; Rok: mjesečno -Saradnja sa Poreskim upravama iz regiona, sa kojima je potpisan Protokol o saradnji, kroz međusobnu posjetu i razmjenu iskustava i znanja; -Saradnja sa međunarodnim organizacijama (IOTA, CAFAO, EAR, Svjetska banka i drugi), koje pružaju stručnu, tehničku ili finansijsku podršku za sprovođenje poreske reforme. Rok: kontinuirano3. Interna komunikacija-Organizovanje posjeta Područnim jedinicama od strane Direktora, pomoćnika direktora i glavnog republičkog inspektora. Rok: mjesečno u Područnu jedinicu- Unaprijedjenje svih vidova interne komunikacije:uređivanje oglasnih tabli, izrada biltena- distribucija putem interne mreže, međusobne posjete, efikasna razmjena informacija Rok: kontinuirano tokom svih mjeseci 4. Internet prezentacija Poreske uprave - U cilju postizanja adekvatne, tačne i pravovremene informisanosti javnosti putem internet prezentacije, nastaviti ažuriranje web-sajt-a Poreske uprave. Rok: stalni zadatak-Obzirom na opredijeljenost Crne Gore ka evropskim integracijama i zainteresovanost stranih investitora, potrebno je, kompletan web-site Poreske uprave prevesti na engleski jezik. Rok: tokom 2007. godine Plan rada pružanja usluga pravnim i fizičkim licima, vrsta registracije i broj novoregistrovanih poreskih obveznika, na nivou Poreske uprave, dat je u Tabeli broj 1. 2. SEKTOR ZA INFORMACIONI SISTEM, RAČUNOVODSTVO PRIHODA, PRIJEM I OBRADU PORESKIH PRIJAVA Sektor za informacioni sistem , računovodstvo prihoda, prijem i obradu poreskih prijava obuhvata programe i postupke koji se odnose na razvoj informacionog sistema Poreske uprave , usluge izvještavanja i menadžment , prijem i obradu poreskih prijava, računovodstvene aktivnosti, kao i aktivnosti iz domena operativnog planiranja i nadzora. Program rada Sektora za informacioni sistem, određen je, prije svega, globalnim ciljevima Poreske uprave, a koji su definisani i usmjereni na veću naplatu javnih prihoda, dobrovoljno poštovanje zakonskih propisa od strane obveznika kao i poboljšanje kvaliteta usluga za poreske obveznike.Plan rada ovog Sektora za 2007.godinu upravo definiše obezbjeđivanje uslova za tačno, brzo i kvalitetno evidentiranje i obradu podataka iz prijava poreskih obveznika i drugih evidencija, obezbjeđivanje analitičkih evdencija javnih prihoda ( zaduženja i naplatu istih ) , kao i tačno i kvalitetno informisanje svih subjekata. Strateško opredjeljenje Poreske uprave u 2007.godini , kao i ovog Sektora je formiranje objedinjenog registra obveznika poreza i doprinosa, koji obuhvata naplatu, kontrolu i preduzete mjere za naplatu ovih prihoda, po osnovu isplaćenih ličnih primanja zaposlenih.Navedeni cilj obuhvata period aktivnosti duži od jedne godine, a njegova realizacija će se odvijati u saradnji sa institucijama RCG, uz finansijsku podršku i nadzor Svjetske banke. Kako detaljan plan aktivnosti, koji se odnosi na realizaciju ovog cilja, još uvijek nije utvrđen na nivou projektnog zadatka, to je i realizacija planiranih aktivnosti Sektora za informacioni sistem, uslovljena donošenjem detaljnog plana aktivnosti za realizaciju ovog značajnog projekta.Plan implementacije Projekta Objedinjena naplata i registracija revidiran je, a njegova realizacija pomjerena za početak 2007.godine.Očekujemo da će se izbor ponuđača za izradu softvera po objavljenom tenderu u avgustu ove godine završiti do kraja 2006.godine, kao i izabrati planirana tri konsultanta za razvoj i održavanje postojećeg informacionog sistema Poreske uprave. Plan aktivnosti Sektora, odnosno Odsjeka za razvoj informacinog sistema usaglašavaće se sa realizacijom navedenog plana. ODSJEK ZA RAZVOJ INFORMACIONOG SISTEMA U Odsjeku za razvoj informacionog sistema, tokom 2007.godine, aktivnosti će biti usmjerene na održavanju mreže, doradi postojećih aplikacija i izradi novih. Aktivnosti koje će se preduzeti za dalji razvoj informacionog sistema Poreske uprave su:· Instalacija operativnog sistema Windows 2003 - Server na svim serverima u Poreskoj upravi ( reinstalacija operativnih serverskih sistema na serverima u Centrali i svim serverima po područnim jedinicama );· Iznajmljivanje linka prema Internetu - podešavanje pristupa - prelazak na korišćenje Interneta sa Sekretarijata za razvoj Vlade RCG, direktno prema Internetu CG;· Instalacija i podešavanje proxy servera u skladu sa dogovorenim privilegijama;· Instalacija file servera;· Instalacija i konfigurisanje e-mail servera, na kome bi svi zaposleni imali svoju e-mail adresu za razmenu podataka, kako unutar WAN mreže Poreske uprave tako i iz okruženja;· Bežično povezivanje izdvojenih kancelarija Poreske uprave u područnim jedinicama Bijelo Polje i Berane ( ukoliko se aktivnosti ne završe u 2006.godini); · Održavanje postojećeg sistema, računarske mreže i hardvera, kao i komunikacione opreme; · Kreiranje objedinjenog programa za izradu izvještaja: - objedinjavanje postojećih i kreiranje novih izvještaja, - optimizacija postojećih izvještaja,· Instalacija i podizanje web servera i kreiranje uslužnih servisa za poreske obveznike: - instaliranje i održavanje web servera, - kreiranje web aplikacija za pristup i izvještavanje poreskih obveznika;· Saradnja na ''Projektu Svjetske banke'';· Povezivanje postojećeg informacionog sistema Poreska uprave sa novim informacionim sistemom iz ''Projekta Svjetske banke'';· Održavanje postojećeg sistema: - održavanje postojećih aplikacija, - optimizacija i izmjene postojećih aplikacija, - definisanje i održavanje privilegija korisnicima aplikacija;· Prijem i obuka službenika na održavanju informacionog sistema;· Automatizacija ''Prihodnog modela'': - izrada aplikacije za automatsko izvještavanje naplate prihoda na dan njihoveuplate, - automatizacija ''Izjave primaoca'', - održavanje i kontrola procesa unutar ''Prihodnog modela''.· Uparivanje podataka iz fondova ( PIO, zdravstva i Zavoda za zapošljavanje) za potrebe objedinjavanja naplate poreza i doprinosa: - kontrola preuzetih podataka, - migracija podataka unutar informacionog sistema Poreske uprave, - pomoć na izradi centralnog registra. Rokovi za izvršavanje planiranih aktivnosti Odsjeka za razvoj informacionog sistema u 2007.godini, nijesu utvrđeni, iz razloga što, na nivou projektnog zadatka, nije urađen detaljan plan aktivnosti iz projekta Objedinjena naplata i registracija.ODSJEK ZA USLUGE I IZVJEŠTAVANJE MENADŽMENTA Planom rada davanja usluga, izvještavanja i informisanja rukovodilaca Poreske uprave( menadžment ) za 2007.godinu predviđene su aktivnosti : - Definisanje forme, sadržaja i strukture objedinjenog programa za izvještaje Rok: uslovljen rokom izrade programa Odsjekaza razvoj informacionog sistema; - Definisanje forme, sadržaja i strukture novih izvještaja za potrebe menadžmenta; Rok: kontinuirano - Optimizacija postojećih izvještaja; Rok: stalni zadatak Planirani operativni zadaci ovog Odsjeka odnose se na :· Dnevno preuzimanje podataka o naplati javnih prihoda iz Centralne banke;· Izradu izvještaja o ostvarenoj naplati javnih prihoda ( dnevno, mjesečno, Kvartalno I godišnje );· Izradu izvještaja o ostvarenoj naplati izvornih prihoda, na osnovu plana naplate prihoda Budžeta RCG;· Izradu informacija o ostvarenoj naplati prihoda po vrstama, obveznicima i područnim jedinicama Poreske uprave, po zahtjevu ministarstava, komora, agencija, fondova i udruženja; · Davanje sugestija, pojašnjenja u dijelu korišćenja izvještaja koji se nalaze u sistemu;· Izradu ostalih izvještaja, procjena i prognoza ,po zahtjevu.ODSJEK ZA PRIJEM I OBRADU PORESKIH PRIJAVA Aktivnosti, vezane za prijem i obradu poreskih prijava usmjerene su na prijem, kontrolu ispravnosti, rok podnošenja, evidentiranje i obradu istih, kao i njihovo odlaganje i čuvanje. Plan rada prijema i obrade poreskih prijava za 2007.godinu baziran je na osnovu vrste prijava za koje je urađen softver. Broj planiranih godišnjih i mjesečnih poreskih prijava za 2007.godinu dobijen je na osnovu broja prijava primljenih i obrađenih u 2006.godini i broja registrovanih pravnih i fizičkih lica. Broj prijava je direktno zavistan od broja registrovanih poreskih obveznika. Broj registrovanih poreskih obveznika zavisi od aktivnosti Sektora za registraciju, naplatu i kontrolu. Broj planiranih prijava ( izvještaja o plaćanju poreza po odbitku -IPPO-1 i IPPO-2) u 2007.godini, određen je na osnovu procjene broja ovih izvještaja, koji će se obraditi u 2006.godini. Odsjek za prijem i obradu poreskih prijava u Centrali Poreske uprave pružaće, po potrebi,pomoć područnim jedinicama u dijelu obrade prijava kao i davanja svakodnevnih informacija i uputstava. Rok: stalni zadatak Normativ za obradu poreskih prijava Na osnovu detaljne analize svih mjesečnih i godišnjih prijava kao i potrebnog vremena za njihov unos i obradu , ovaj Sektor je utvrdio osnovne standarde za mjerenje i praćenje učinaka operatera za prijem i obradu poreskih prijava. Utvrđena norma za prijem mjesečnih prijava ( izvještaji o obračunatim ličnim primanjima zapolenih i novouposlenih, prijava za obračun poreza na dodatu vrijednost, prijava za obračun akcize) je 80 prijava dnevno, po operateru. Kriterijumi za utvrđivanje ove norme su: prijem prijave i kontakt sa poreskim obveznikom , vizuelna kontrola prijave, evidentiranje prijave u sistem, obrada finansijskih podataka, davanje potvrde obvezniku o podnošenju prijave bez greške i sa greškom, ukoliko je prijava netačna, kao i okolnosti koje povremeno dovode do zastoja u radu ( sporost ili pad sistema zbog nestanka električne energije). Utvrđena norma za prijem godišnjih prijava obračuna poreza na dobit i prijava poreza na dohodak fizičkih lica je 20 prijava dnevno, po operateru. Zbog specifičnosti obrade godišnje prijave o obračunatim ličnim primanjima zaposlenih i prijave ( izvještaja ) o plaćanju poreza po odbitku ( IPPO-1 i IPPO-2) norma za prijem je utvrđena prema broju uposlenih radnika, čiji su podaci evidentirani na prijavi, i iznosi 200 radnika iz prijave dnevno, po operateru.Rokovi za unos prijava su:Godišnje prijave:- za obračun poreza i doprinosa na lična primanja ( OPD 3 ) 31.03.2007.godine- za obračun poreza na dobit ( PD) 30.04.2007.godine- za obračun poreza na dohodak fizičkih lica ( PPFL) 31.05.2007.godineMjesečne prijave:- za obračun poreza dodatu vrijednost do 25 og u mjesecu za prethodni mjesec- za obračun akcize.. do kraja mjeseca za prethodni mjesec- za obračun poreza i doprinosa na lična primanja......... do 10-tog u mjesecu za prethodni mjesec Planirani broj godišnjih i mjesečnih prijava, po vrstama prijava i po organizacionim jedinicama Poreske uprave, koje će se primiti i obraditi u 2007.godini, dat je u Tabelama broj 2 i 2a.ODSJEK ZA RAČUNOVODSTVO PRIHODA Planom rada računovodstva prihoda za 2007.godinu predviđeni su : 1. Zadaci koji će unaprijediti funkciju računovodstva.- Saradnja sa poreskim obveznicima u cilju kvalitetne evidencije podataka na analitičkoj kartici;- Saradnja sa sektorima Poreske uprave u cilju evidentiranja svih vrsta obaveza na analitičkoj kartici obveznika;- Rad na poboljšanju postojećih programskih rješenja, koja se odnose na računovodstvo i izradu novih programskih rješenja;- Saradnja sa područnim jedinicama Poreske uprave, u smislu davanja instrukcija za primjenu novih i dopunu postojećih programskih rješenja; - Izrada procedura za nova programska rješenja. Rok: stalni zadatak2. Operativni zadaci- Davanje instrukcija područnim jedinicama za otklanjanje i prevazilaženje otkrivenih nepravilnosti;- Evidentiranje naplate javnih prihoda putem kompenzacija; - Prenos sredstava sa jedne vrste prihoda na drugu, u okviru istig PIB a, po postojećimprogramskim rješenjima;- Evidentiranje zaduženja po osnovu naknada za korišćenje prirodnih dobara; Rok: stalni zadatak- Evidentiranje uplata dobijenih od CDA ( Centralna depozitarna agencija );- Izrada završnog računa za 2006. godinu. Rok: zakonskiNadležnosti područnih jedinica Područne jedinice će,primjenom postojećih programskih rješenja, u toku 2007.godine: - rasknjižavati ''depozit'',- prenositi uplate javnih prihoda sa jednog PIB-a na drugi,- prenositi sredstva sa jedne vrste prihoda na drugu, u okviru istog PIB-a, - evidentirati zaduženja poreza na promet nepokretnosti,- evidentirati zaduženja poreza na promet motornih vozila,- vršiti korekcije na analitičkoj kartici poreskog obveznika, a po nalogu filijala za naplatu u Područnim jedinicama , - primjenjivati instrukcije od strane Sektora i izvršavati ostale poslove iz domena poreskog računovodstva. Rok: stalni zadatak.ODSJEK ZA OPERATIVNO PLANIRANJE I NADZOR Plan rada ovog Odsjeka za 2007.godinu,obuhvata sledeće aktivnosti: 1.Nadzor nad sprovođenjem procedura Odsjeka za računovodstvo prihoda i Odsjeka za prijem i obradu poreskih prijava. 2.Praćenje izvršenja Plana rada Sektora za informacioni sistem za 2007.godunu. 3.Operativni zadaci koji se obavljaju u ovom Odsjeku, a odnose se na:- izradu Izvještaja o radu Sektora za informacioni sistem, računovodstvo prihoda, prijem i obradu poreskih prijava ( kvartalno, polugodišnje i godišnje), - učestvovanje u kreiranju procedura za obradu prijava i knjigovodstvenih procedura,- kontrolu funkcionisanja radnih procesa u Odsjeku za prijem i obradu poreskih prijava i Odsjeku za računovodstvo prihoda( stalan zadatak),- izvršenje i praćenje povraćaja poreskog kredita obvezniku i pogrešnih uplata javnih prihoda iskazanim na specifikacijama Sektora za sprovođenje naplate ( SP1 i SP2 )- ( dnevno), - kontrola podataka na specifikacijama ( SP1 i SP2 ) i izrada izvještaja po osnovu izvršenih povraćaja i pogrešnih uplata ( dnevno),- kontrola izvršenih povraćaja u evidencijama poreskog knjigovodstva i evidencijama Izjave primaoca( dnevno). 3. SEKTOR ZA PRAĆENJE SPROVOĐENJA PORESKIH PROPISA, INSPEKCIJSKI NADZOR I UPRAVNI POSTUPAK Osnovna svrha donošenja Godišnjeg plana inspekcijskih kontrola je racionalno i ekonomično upravljanje resursima poreskog organa, a prije svega kadrovskim i materijalnim, u cilju postizanja što boljih rezultata. Planom kontrola se definišu ciljevi koji će se ostvariti kroz inspekcijski nadzor, u cilju obuhvatanja što većeg broja poreskih obveznika.Plan je zasnovan na postojećoj organizaciji i sistematizacijih radnih mjesta Poreske uprave, te se istim želi obezbijediti nepristrasnost u selekciji poreskih obveznika za kontrolu.U praksi postoje potrebe za izbor obveznika za kontrolu "od slučaja do slučaja", te u tom cilju Direktor Poreske uprave će po potrebi određivati inspekcijski nadzor pojedinih obveznika ili grupa obveznika. Direktor Poreske uprave će po svojoj procjeni naloge za kontrolu pojedinim područnim jedinicama izdavati usmeno ili pisanim putem. Po odobrenju Direktora naloge za kontrolu može izdavati i Pomoćnik direktora za poslove inspekcijskog nadzora i Glavni poreski inspektor. Rezultat rada poreske inspekcije se mjeri kroz direktne efekte i to:-iznos obaveza utvrđenih u postupku kontrole;-kvalitet preduzetih mjera u postupku kontrole;-broj utvrđenih nepodnesenih prijava;-povećanje naplate poreskih prihoda;-povećanje broja registrovanih poreskih obveznika;Pored direktnih efekata, rad poreske inspekcije se odražava i kroz indirektne efekte, koji se ne mogu precizno kvantifikovati. Indirektni efekti su povećanje finansijske discipline u pojedinim djelatnostima, koja je srazmjerna sa preduzetim mjerama poreske inspekcije. Godišnji Plan je zasnovan na sljedećim pretpostavkama:-da su ograničeni kadrovski i materijalni resursi;-da se u prvom kvartalu podnose poreske prijave za prethodnu godinu, te da se u ovom kvartalu uglavnom vrši inspekcijski nadzor obveznika koji su odabrani za kontrolu u prethodnoj godini, kao i naplata i sprovođenje drugih mjera po osnovu kontrola iz prethodne godine; -da se u drugom kvartalu pregledaju podnesene poreske prijave i u najvećem dijelu selektuju poreski obveznici za kontrolu do kraja godine,kao i identifikuju nepodnosioci prijava i preduzimaju mjere protiv istih; -da se treći kvartal poklapa sa periodom trajanja turističke sezone u kojem se obavlja najveći broj inspekcijskih kontrola i utvrđuje najveći iznos poreskih obaveza; -da se u četvrtom kvartalu, rad poreskih inspektora najvećim dijelom odvija kroz kontrolu velikih poreskih obveznika i praćenje realizacije mjera, koje su utvrđene u trećem kvartalu. -da postupak inspekcijskog nadzora pretpostavlja kontrolu poreskih prijava i provjeru podataka, od značaja za oporezivanje;-da postupak inspekcijskog nadzora podrazumijeva kancelarijsku i terensku kontrolu. -da se potrebno vrijeme za kontrolu normira zavisno od "veličine" obveznika;-da se rezultati rada prate na nivou područne jedinice i na nivou Sektora za inspekcijski nadzor. U zavisnosti od broja obveznika i stepena pokrivenosti kontrolama, pojedinihkategorija obveznika,razvrstanih prema ekonomskim pokazateljima ( veliki, srednji, mali i preduzetnici ), utvrđeno je potrebno vrijeme za vršenje inspekcijskog nadzora. Planirani stepen pokrivenosti kontrolama je najveći kod velikih poreskih obveznika, odnosno kod onih poreskih obveznika koji su najproduktivniji u smislu fiskalnog potencijala. Srednji obveznici će se kontrolisati, tako da se obuhvate najvećim dijelom rizične djelatnosti, a pogotovo one koje se obavljaju u turističkoj sezoni.Kontrole malih obveznika, po pravilu, nemaju značajnije finansijske efekte, pa su u najmanjem procentu planirane kontrole kod ove grupe obveznika, sa osnovnim ciljem preventivnog djelovanja, kako bi poštovali odredbe zakona i prijavljivali svoje poreske obaveze. Prlikom izrade plana kontrola koristi se postojeća baza podataka Informacionog sistema Poreske uprave, a koja raspolaže podacima o utvrđenim i naplaćenim poreskim obavezama, registracionim podacima, podacima o prijavljenim obavezama i slično. Informacioni sistem Poreske uprave, u ovoj fazi razvoja, ima ograničene mogućnosti za izbor kriterijuma za izradu Godišnjeg plana kontrola. Naime, informacioni sistem, obezbjedjuje podatke o ukupno utvrdjenim i naplaćenim poreskim obavezama, dok su mogućnosti za obezbjedjivanje odredjenih pokazatelja za pojedine strukture poreskih obveznika(djelatnost, veličina i kapacitet poreskog obveznika, visina ostvarenog prihoda, visina ostvarenih troškova i sl.) veoma male. Obzirom da podsistem za kontrolu još uvijek nije završen, ne postoji mogućnost pouzdanog utvrđivanja prekršioca zakona, kao ni identifikovanje grupa poreskih obveznika, djelatnosti i područja gdje postoji mogućnost značajnog gubitka prihoda. Polazeći od činjenice da nijesu još u potpunosti razrađeni mehanizmi prikupljanja podataka iz područnih jedinica u svrhu sačinjavanja plana inspekcijskih kontrola, a u cilju određivanja broja i vrsta prijava koje treba uključiti u godišnji plan inspekcijskih kontrola po područnim jedinicama, utvrđeni su neki pokazatelji učinka koje bi trebalo koristiti za izradu godišnjeg plana: Uzimajući u obzir postojeći broj područnih jedinica, broj poreskih inspektora u njima, kao i broj predviđenih predmeta za kontrolu u godišnjem planu je izračunato i predviđeno koliko se predmeta može obraditi. Istovremeno ovo može da posluži i kao indikator učinka, odnosno može pokazati uposlenost resursa, kako su raspoređeni i da li su na pravi način iskorišćeni. Kao pokazatelj učinka još se ne koristi prosječno utvrđeni iznos obaveze, a ovaj podatak bi bio koristan pri određivanju predmeta koji će se kontrolisati. Ako se npr. uoči da određene djelatnosti ostvaruju veliku dobit po predmetu kontrole to može biti pokazatelj da je neophodno preduzeti posebne inicijative u kontroli te i takve određene vrste djelatnosti. Naravno, uvijek je korisno vidjeti da li su aktivnosti inspekcijske kontrole ispravno planirane i da li plan funkcioniše. Stavke za izradu godišnjeg plana se još uvijek zasnivaju na ručnom prikupljanju podataka(broj predmeta u svakoj od kategorija malih, srednjih, velikih poreskih obveznika itd.), dok se o nekima od njih uopšte i ne prikupljaju podaci (npr. fizička lica kao podnosioci prijava i sl.). Zbog toga je teško, ili čak nemoguće u ovom momentu pribaviti neke od ovih podataka, a koji bi poslužili za izradu godišnjeg plana.Godišnjim planom se obuhvataju određena mjerila za određivanje broja poreskih prijava iz pojedinih kategorija čija će se kontrola vršiti po odgovarajućim područnim jedinicama. Selekcija poreskih prijava i odabir obveznika za kontrolu vrši se na osnovu kriterijuma koji se koriste prilikom klasifikacije i to su : očigledne greške u samoj poreskoj prijavi, iznos iskazanih prihoda, niske marže bruto i neto profita, analize prethodnih inspekcijskih kontrola i određenih faktora rizika.Podaci koji se prikupe u bazu podataka pri evidentiranju rezultata inspekcijske kontrole i vremena provedenog u kontroli određenog predmeta mogu se koristiti za upoređenje sa godišnjim planom kontrole. Takođe, ovo će doprinijeti da rezultati kontrole budu pouzdaniji jer će biti moguće utvrditi da li izmijenjene prijave, podnesene po završetku kontrole, reflektuju samo korekciju na osnovu kontrole ili su tu uključene i druge korekcije. Uključivanje turističke sezone u Godišnji plan će svakako doprinijeti boljoj kontroli ispunjenja godišnjeg plana od strane Sektora, a istovremeno će i umanjiti mogućnost područnim jedinicama da rade nezavisno i da različito postupaju pri tumačenjima i sprovođenju instrukcija, zakona, propisa, inicijativa i slično. Ukupan broj poreskih inspektora, prema Pravilniku o sistematizaciji radnih mjesta Poreske uprave RCG je 164, od kojih je 111 za terensku kontrolu, 19 za kontrolu velikih poreskih obveznika i 34 za kancelarijsku kontrolu. Poreski inspektori rasporedjeni su po zvanjima (Inspektor I, Inspektor II i Inspektor III), po područnim jedinicama Poreske uprave na sljedeći način:Područna jedinica Podgorica:· Ispostava za terensku kontrolu - 57 inspektora;· Ispostava za kontrolu velikih poreskih obveznika - 9 inspektora;· Ispostava za kancelarijsku kontrolu - 19 inspektora. Područna jedinica Nikšić:· Ispostava za terensku kontrolu -11 inspektora i 1 inspektora za velike obveznike;· Ispostava za kancelarijsku kontrolu - 2 inspektora. Područna jedinica Bar:· Ispostava za terensku kontrolu -7inspektora i 1 inspektora za velike obveznike · Ispostava za kancelarijsku kontrolu - 2 inspektora. Područna jedinica Budva:· Ispostava za terensku kontrolu - 5 inspektora i 1 inspektor za velike obveznike;· Ispostava za kancelarijsku kontrolu - 2 inspektora. Područna jedinica Herceg Novi:· Ispostava za terensku kontrolu - 6 inspektora i 1 inspektor za velike obveznike;· Ispostava za kancelarijsku kontrolu -2 inspektora. Područna jedinica Bijelo Polje:· Ispostava za terensku kontrolu - 9 inspektora i 1 inspektor za velike obveznike;· Ispostava za kancelarijsku kontrolu - 3 inspektora. Područna jedinica Berane:· Ispostava za terensku - 10 inspektora i 2 inspektora za velike obveznike;· Ispostava za kancelarijsku kontrolu - 2 inspektora. Područna jedinica Pljevlja:· Ispostava za terensku kontrolu - 6 inspektora i 2 inspektora za velike obveznike;· Ispostava za kancelarijsku kontrolu - 2 inspektora. Podaci o broju i strukturi poreskih obveznika su utvrđeni na osnovu podataka iz informacionog sistema Poreske uprave o broju registrovanih obveznika, podataka iz prethodne godine o licima koja su imala status velikog obveznika i promjena u poreskom registru u 2006. godini. Prilikom izrade plana inspekcijske kontrole korišćene su smjernice i predlozi područnih jedinica i podaci o broju i rezultatima izvršenih kontrola u tekućoj godini. Prilikom izrade plana vodilo se računa da se pokriju i odredjeni segmenti tržišta ili da se predvide kontrole poreskih obveznika koji nijesu kontrolisani duži vremenski period.Izrada Godišnjeg plana kontrola i podjela poreskih obveznika po kategorijama izvršena je uz puno učešće područnih jedinica filijala za inspekcijski nadzor, odnosno prihvaćeni su podaci područnih jedinica o broju poreskih obveznika i njihovoj podjeli po kategorijama. Poreski obveznici prema ekonomskim parametrima razvrstani su u 6 (šest) kategorija i to: Veliki poreski obveznici čije su ukupne poreske obaveze, prosječno za dvije poslednje fiskalne godine, veće od 500.000 , a kojih ima......................................................... 119Srednji poreski obveznici - sa ostvarenim prometom preko 35.000 , ( pravna lica obveznici PDV-a) kojih ima ukupno ...................................................................... 6.728Mali poreski obveznici-sa ostvarenim prometom do 35.000 , kojih ima ukupno 7.294Preduzetnici koji su registrovani za PDV a kojih ima ukupno.................................2.471 Ostali preduzetnici (koji nijesu registrovani za PDV) a kojih ima ukupno...............5.939 U ovom dokumentu, pored navedenih, dodata je još jedna grupa, odnosno kategorija poreskih obveznika, a to su fizička lica (gradjani). Shodno odredbama Zakona o porezu na dohodak fizičkih lica, utvrđena je obaveza podnošenja poreske prijave za utvrdjivanje i plaćanje poreskih obaveza. S obzirom da se radi o grupi obveznika čiji broj iz godine u godinu značajno varira, jer se radi najčešće o licima koji povremeno obavljaju samostalnu djelatnost ili vrše izdavanje imovine njihov broj je 4.413, a na osnovu podataka iz prethodnih godina za ovu grupu obveznika. Parametri ,na osnovu kojih je urađen Plan terenskih kontrola obveznika su: -da veliki, srednji i mali poreski obveznici i preduzetnici, registrovani za PDV, mogu biti kontrolisani isključivo metodom terenske inspekcijske kontrole, kojom se u principu obuhvata više vrsta poreza. Izuzetak su provjere osnovanosti zahtjeva za povraćaj poreza na dodatu vrijednost, provjere podataka o registraciji, koje se u odredjenim slučajevima, kod srednjih i malih poreskih obveznika i preduzetnika registrovanih za PDV, mogu vršiti i kao kancelarijske provjere, -da ostali poreski obveznici - preduzetnici koji nijesu registrovani za PDV, čiji ukupni promet u prethodnoj godini ne prelazi 18.000 eura,a obveznici su samo jedne vrste poreza, mogu biti kontrolisani metodom terenske i kancelarijske kontrole, kao i metodom terenske provjere (posjedovanje i upotreba poreskih registar kasa i podaci o registraciji) i kancelarijske provjere ( registracija); -da posebna grupa obveznika fizička lica, za koje se procjenjuje da mogu biti obveznici poreza na dohodak iz drugih izvora mogu se kontrolisati metodom terenske i kancelarijske kontrole; -da je za terensku kontrolu ''velikog poreskog obveznika'' procijenjeno potrebno vrijeme od 168 sati, odnosno 21 radni dan. Ova kontrola podrazumijeva "paket kontrolu" tj. kontrolu po svim vrstama poreza. -da je za terensku kontrolu ''srednjeg poreskog obveznika'' procijenjeno potrebno vrijeme od 56 sati, odnosno 7 radnih dana, takodje po sistemu "paket kontrole". -da je za terensku kontrolu ''malog poreskog obveznika'' procijenjeno potrebno vrijeme od 24 sata, odnosno 3 radna dana. Ova kontrola podrazumijeva kontrolu po svim vrstama poreza, odnosno "paket kontrolu"; -da je za terensku kontrolu ostalih poreskih obveznika, razvrstanih u kategoriju preduzetnika registrovanih za PDV, procijenjeno potrebno vrijeme od 24 sata, odnosno 3 radna dana. Ova kontrola takodje obuhvata kontrolu po svim vrstama poreza, odnosno "paket kontrolu". -da je za terensku kontrolu poreskih obveznika razvrstanih u kategoriju ostali preduzetnici procijenjeno potrebno vrijeme 16 sati, odnosno 2 radna dana. Ovom kontrolom obuhvatala bi se jedna vrsta poreza, budući da poreski obveznici ove grupe nijesu obveznici PDV-a; -da je za terensku kontrolu posebne grupe obveznika procijenjeno potrebno vrijeme 8 sati, odnosno 1 radni dan, budući da je i ovdje u pitanju kontrola samo jedne vrste poreza (dohodak gradjana po osnovu prihoda iz odredjenih izvora); Inspekcijska kontrola obuhvata poslednju godinu oporezivanja za koju je podnijeta poreska prijava.Izuzetno kontrola se može proširiti i na prethodni period, ako se utvrde činjenice i okolnosti koje ukazuju da bi se kontrolom mogao bitnije izmijeniti iznos poreske obaveze. Ukoliko se radi kontrola više poreskih perioda, odnosno poreskih godina, smatra se da je izvršeno više inspekcijskih kontrola (npr. ukoliko je izvršena kontrola dva poreska perioda, sa aspekta plana, smatra se da su izvršene dvije inspekcijske kontrole).Godišnji Plan za 2007.godinu obuhvata, osim plana kontrola, i plan provjera, koje se u principu vrše na terenu, a izuzetno i putem kancelarijske provjere. Provjere podrazumijevaju dokazivanje:· osnovanosti zahtjeva za povraćaj poreza na dodatu vrijednost; · osnovanosti zahtjeva za povraćaj akciza;· posjedovanja i upotrebe poreskih registar kasa;· podataka o opštoj i posebnoj registraciji.Svrha terenske provjere osnovanosti zahtjeva za povraćaj poreza na dodatu vrijednost i akcize je pregled knjigovodstvene i druge evidencije, koja se odnosi na period za koji se traži povraćaj. Tom prilikom se vrši pregled poslovnih prostorija, definiše djelatnost kojom se obveznik bavi i utvrđuje osnovanost zahtjeva. Parametri na osnovu kojih je urađen Plan terenskih provjera obveznika su:-procijenjeno vrijeme za terensku provjeru kod jednog velikog poreskog poreskog obveznika osnovanosti zahtjeva za povraćaj PDV-a i akcize je 48 sata, odnosno 6 radna dana, a za kategoriju srednjih i malih poreskih obveznika i preduzetnika registrovanih za PDV je 16 sati, odnosno 2 radna dana. -procijenjeno vrijeme za terensku provjeru kod jednog poreskog obveznika posjedovanja i upotrebe poreskih registar kasa, odnosno evidentiranja prometa preko poreskih registar kasa i podataka o registraciji oobveznika je 4 sata. Parametri na osnovu kojih je urađen Plan rada kancelarijskih kontrola i provjera su: -da je za kancelarijsku kontrolu jednog poreskog obveznika, koja obuhvata male poreske obveznike i grupu ostali poreski obveznici, po osnovu samo jedne vrste poreza, procijenjeno potrebno vrijeme od 8 sati, odnosno 1 radni dan;-da je za kancelarijsku provjeru osnovanosti zahtjeva za povraćaj PDV-a, jednog poreskog obveznika procijenjeno potrebno vrijeme od 8 sati, odnosno 1 radni dan. -da je za kancelarijsku provjeru podataka o registraciji jednog poreskog obveznika procijenjeno potrebno vrijeme od 2 sata; Kancelarijska provjera osnovanosti zahtjeva za povraćaj poreza na dodatu vrijednost i akcize vrši se, kada se traži povraćaj malog iznosa i kada se iz dokumentacije obveznika može utvrditi osnovanost zahtjeva za povraćaj.Polazeći od navedenih kriterijuma, poreski obveznici su Planom rada terenskih kontrola obuhvaćeni ,kako slijedi: · grupa velikih poreskih obveznika 100 %· grupa srednjih obveznika 29 %· grupa malih obveznika 16 %· grupa preduzetnici obveznici PDV 13 %· grupa ostali preduzetnici 9 %· posebna grupa fizičkih lica 12 % Činjenica je da jedna kalendarska godina u kojoj treba da se realizuje godišnji plan ima ukupno 2.208 radnih sati po jednom inspektoru, odnosno 276 radnih dana. Medjutim, u taj fond godišnjeg radnog vremena ulaze i dani državnih i vjerskih praznika, dani provedeni na godišnjem odmoru i eventualnom bolovanju i drugim opravdanim razlozima odsutnosti sa posla, dani provedeni na drugim poslovima i obavezama vezanim za posao obuke, usavršavanja, izrada izvještaja, informacija, vodjenje evidencije, i slično, tako da je opšte prihvaćeni standard da se može planirati da radna godina jednog inspektora za efektivno vršenje poslova kontrole iznosi 1.400 sati, odnosno 175 radnih dana. Na osnovu ova dva finalna pokazatelja došlo se do broja radnih dana, odnosno broja terenskih poreskih inspektora potrebnih za realizaciju Plana, odnosno predvidjenih terenskih kontrola (ukipno potrebno vrijeme 22.750 radnih dana / 175 radnih dana = 130 terenskih poreskih inspektora).Iz prethodno navedenog može se zaključiti da je planirano da se terenskom kontrolom obuhvati 4.130 poreskih obveznika, čija struktura je data u tabelarnom prikazu Plana, za što je potrebno 151.512 sati, odnosno 18.939 radnih dana, odnosno 108 inspektora . Planirano je, da se terenskom kontrolom obuhvati 119 velikih obveznika za što je potrebno19.992 sata,odnosno 2.499 dana. Da bi se postigla ovakva pokrivenost kontrolama velikih obveznika neophodno je da se inspektiri za kontrolu velikih obveznika rasporedjenih u područnim jedinicama Bijelo Polje, Berane i Pljevlja ( 6 inspektora, 7 velikih obveznika) angažuju kao ispomoć Područnoj jedinici Herceg Novi ( 1 inspektor, 21veliki poreski obveznik). Struktura poreskih obveznika, na nivou Poreske uprave i po Područnim jedinicama, koji su odabrani za terensku kontrolu u 2007.godini, na osnovu navedenog procenta obuhvatnosti, data je u Tabelama broj 3 i 3d.Planom se predvidja da se terenskim provjerama osnovanosti zahtjeva za povraćaj PDV-a i akcize obuhvati 793 poreska obveznika, sa stepenom pokrivenosti kod velikih poreskih obveznika 79 %, (princip je da se prije svakog izvršenja povraćaja PDV-a vrši provjera osnovanosti zahtjeva), srednjih poreskih obveznika 5%, a kod grupe malih poreskih obveznika 3%, preduzetnika PDV 4%. Planirano je da se provjerama podataka o registraciji obuhvati 1.400 poreskih obveznika, što daje stepen pokrivenosti od 8 % kod grupe ''srednjih obveznika'', 5 % kod grupe ''malih obveznika'', 10 % kod grupe preduzetnika registrovanih za PDV i 4 % kod grupe ostalih preduzetnika. Provjerama posjedovanja i upotrebe poreskih registar kasa obuhvatiće se 2.228 obveznika, što daje stepen pokrivenosti od 108 % kod grupe velikih poreskih obveznika'', 11% kod grupe ''srednjih obveznika'', 9 % kod grupe ''malih obveznika'', 12 % kod grupe poreskih obveznika registrovanih za PDV i 6 % kod grupe ostalih preduzetnika. Iz prethodno navedenog može se zaključiti da je planirano da se terenskim provjerama velikih poreskih obveznika, srednjih obveznika, malih obveznika, preduzetnika PDV i ostalih preduzetnika obuhvati 4.421 poreskih obveznika, čija je struktura data u tabelarnom prikazu plana, za što je potrebno 30.304 sata, odnosno 3.788 radnih dana, za čije ostvarenje je potrebno angažovati 22 poreska inspektora ( 3.788 radnih dana/175 radnih dana =22 poreska inspektora ). U tabelarnom prikazu Godišnjeg plana provjera na nivou Poreske uprave i Plana provjera po filijalama područnih jedinica, nije dat broj inspektora, već samo ukupno potrebno vrijeme za pojedine vrste provjera, iz razloga što u zavisnosti od potreba i procjene samih područnih jedinica oni mogu biti angažovani i na drugim poslovima terenske kontrole. Struktura poreskih obveznika, na nivou Poreske uprave i po Područnim jedinicama, koji su odabrani za terensku provjeru u 2007.godini, na osnovu navedenog procenta obuhvatnosti, data je u Tabelama broj 3a i 3e.Što se tiče kancelarijskih kontrola, opredjeljenje je da ovoj kontroli budu podvrgnuti obveznici, odnosno njihove poreske prijave, iz grupe ostalih obveznika ( preduzetnici) i posebna grupa ( fizička lica). Stepen pokrivenosti kancelarijskim kontrolama je sledeći:· ostali poreski obveznici (preduzetnici) 34 %· posebna grupa poreskih obveznika ( fizička lica) 38 % ,što znači da je planirano da se izvrši 3.680 kancelarijskih kontrola, za čije izvršenje je potrebno 29.400 sati, odnosno 3.675 radnih dana. S obzirom, da radna godina jednog inspektora iznosi 1.400 sati, to je za realizaciju plana kancelarijskih kontrola potrebano angažovanje 21 kancelarijskog inspektora. Struktura poreskih obveznika, na nivou Poreske uprave i po Područnim jedinicama, koji su odabrani za kancelarijsku kontrolu u 2007.godini, na osnovu navedenog procenta obuhvatnosti, data je u Tabelama broj 3b i 3f. Kancelarijskim provjerama ( osnovanost zahtjeva za povraćaj PDV-a, akciza i podataka o registraciji) obuhvaćene su grupe srednjih i malih poreskih obveznika, grupa preduzetnici, registrovani za PDV i grupa ostali poreski obveznici za što je potrebno 18.200 sati, odnosno 2.275 radnih dana, odnosno 13 kancelarijskih inspektora. Pretpostavka je da se u toku 2007.godine, od ukupnog broja podnijetih zahtjeva za povraćaj PDV-a, kancelarijskim provjerama obuhvati 1.205 obveznika, dok je za kancelarijsku provjeru podataka o registraciji planirano obuhvatiti 4.200 obveznika. Struktura poreskih obveznika, na nivou Poreske uprave i po Područnim jedinicama, koji su odabrani za kancelarijske provjere u 2007.godini, data je u Tabelama broj 3c i 3g. Realizacija Plana rada inspekcijske kontrole za 2007.godine zahtjevu izradu tromjesečnih planova rada ,kojim se preciziraju zadaci i rokovi izvršavanja zadataka. Aktivnosti prvostepenog prekršajnog organa Poreske uprave u 2007.godini odvijaće se u zavisnosti od broja prekršaja utvrđenih inspekcijskim kontrolama i provjerama. Ovlašćeni službenici, koji vode prekršajni postupak, će i dalje usmjeravati aktivnosti na poboljšanje kvaliteta rada koji će se sastojati u ažurnom rješavanju predmeta,stalnom saradnjom sa Filijalama za inspekcijski nadzor,primjenom kaznene politike u skladu sa strateškim ciljevima Poreske uprave i svim drugim poslovima vezanih za kvalitetno vođenje prekršajnog postupka. Plan rada ovog organa za 2007.godinu urađen je na osnovu broja podnesenih i obrađenih zahtjeva područnih jedinica za pokretanje prekršajnog postupka u 2005.godini i prvih devet mjeseci 2006.godine. Projekcija Plana za 2007.godinu obuhvata: - broj podnijetih zahtjeva za pokretanje prekršajnog postupka - 4.420- broj riješenih predmeta - 3.536- iznos prosječno izrečene kazne - 1.200,00- procenat naplaćenih kazni - 65- broj izjavljenih žalbi - 640 Izrada i dopuna projektnih zadataka, za praćenje aktivnosti ovog Sektora, odvijaće se prema dinamici izrade projekata predviđenih Planom rada Informacionog sektora. 4. SEKTOR ZA SPROVOĐENJE NAPLATEPrimarne aktivnosti Sektora za sprovođenje naplate su naplata poreskog duga, identifikacija lica koja ne podnose poresku prijavu i obezbjeđivanje nepodnesenih poreskih prijava za poreskog obveznika.ODSJEK ZA PLANIRANJE RADNOG OPTEREĆENJA IOPERATIVNI NADZOR Godišnji plan naplate, po vrstama javnih prihoda, na nivou Poreske uprave i po područnim jedinicama, za 2007.godinu, urađen je na osnovu podataka iz Informacionog sistema Poreske uprave o naplati poreza, doprinosa i drugih dažbina u periodu januar septembar 2006.godine, procijenjene naplate prihoda za tri poslednja mjeseca 2006.godine i podataka iz srednjoročne projekcije prihoda i izdataka Budžeta Republike Crne Gore 2007-2009.godine. Bruto naplata poreza, akciza, doprinosa i koncesija Poreske uprave, za 2007.godinu planirana je u iznosu od 559.572.000. Prema podacima iz Informacionog sistema Poreske uprave, ostvarena bruto naplata za prvih devet mjeseci 2006godine iznosi 399.695.000 ( bez naplatedepozita, dospjelih neplaćenih prihoda, novčanih kazni, kamata i ostalih prihoda). Procijenjena bruto naplata javnih prihoda za poslednja tri mjeseca 2006.godine iznosi 133.228.000, tako da ukupna očekivana bruto naplata poreza, doprinosa, akciza i koncesija za 2006.godinu iznosi 532.923.000. Očekivana bruto naplata ( 532.923.000) uvećana je za iznos od 26.649.000( 532.923.000 x 5%=26.649.000) tako da ukupna planirana bruto naplata javnih prihoda Poreske uprave za 2007. godinu iznosi 559.572.000. Uvećanje očekivane naplate prihoda u 2006.godini za 5% uslijedilo je, iz razloga što se polazi od realne pretpostavke, da će naplata prihoda u 2007.godini biti ostvarena za navedeno uvećanje, a na osnovu : - povećanja broja registrovanih poreskih obveznika (mala i srednja preduzeća), - povećanja discipline poreskih obveznika, - kretanja BDP, - stvaranja povoljnijih uslova za poslovnu aktivnost i strana ulaganja, - budžetske procjene ostvarenja prihoda za 2007.godinu, - efikasnije kontrole i naplate javnih prihoda. - inflatornih kretanja. Doprinosi za obavezno socijalno osiguranje (PIO, zdravstvo i osiguranje od nezaposlenosti) planirani su na osnovu procijenjene ostvarene naplate u 2006.godini uvećane za 5%. Plan bruto naplate javnih prihoda, za 2007.godinu po područnim jedinicama, sačinjen je prema istim parametrima kao i Plan bruto naplate na nivou Poreske uprave. Ostvarenje Plana naplate poreza i doprinosa u 2007.godini, pratiće se u Odsjeku za operativno planiranje i nadzor u okviru Sektora za sprovođenje naplate, na osnovu podataka o naplati iz Informacionog sektora i putem izvještaja Područnih jedinica. Dnevni izvještaj o bruto naplati poreza i doprinosa, Informacioni sektor će dostavljati Direktoru, radi praćenja izvršenja dnevnog naplatnog zadatka i eventualne intervencije za ostvarivanje planirane mjesečne naplate. Područne jedinice će , izvještaje o naplati javnih prihoda, dostavljati najkasnije 5 dana prije isteka rokova, određenih za izradu izvještaja na nivou Poreske uprave, od strane Odsjeka za planiranje radnog opterećenja i nadzor, i to:· Mjesečni izvještaj o bruto naplati poreza i doprinosa na nivou Poreske uprave i po Područnim jedinicama. Rok: do 10-og u mjesecu za prethodni mjesec. · Tromjesečni izvještaj o bruto naplati poreza i doprinosa na nivou Poreske uprave i po Područnim jedinicama. Rok: do 15-og u mjesecu koji slijedi po isteku tromjesečja.· Polugodišnji izvještaj o bruto naplati poreza i doprinosa na nivou Poreske uprave i po Područnim jedinicama. Rok: do 15-og u mjesecu koji slijedi po isteku polovine godine.· Godišnji izvještaj o naplati poreza i doprinosa na nivou Poreske uprave i po Područnim jedinicama. Rok: 30 dana po isteku godine.· Informacija o preduzetim mjerama i riješenim slučajevima prinudne naplate (rješenja o prenosu novčanih sredstava, popisu, procjeni, plenidbi kao i rješenja donesenih sprovođenjem prinudne naplate). Rok: do 15-og u mjesecu koji slijedi po isteku kvartala.· Informacija o stepenu naplate po vrstama poreza kao i učinku službenika angažovanih na ovim poslovima po Područnim jedinicama sa prijedlogom mjera (podrazumijeva i neposredan uvid na terenu). Rok: 15.06.2007. godine i 15.12.2007. godine.· Izvještaj o naplaćenim porezima i doprinosima za vrijeme trajanja turističke sezone sezone ( 01.06.- 30.09.2007.godine ljetnje) i ( 01.12.2006 01.03.2007.godine). Rok: do 12 časova svakog ponedjeljka za prethodnu nedjelju.· Informacija o rezultatima naplate sa posebnim osvrtom na sezonske obveznike, sa prijedlogom mjera prinudne naplate. Rok:do10-og u mjesecu za prethodni mjesec, počev od 30.06.- 30.09.2007. godine i 31.12.2006.- 01.03.2007.godine).· Izvještaj o angažovanju i rezultatima izvršavanja radnih zadataka službenika na poslovima naplate po Područnim jedinicama sa prijedlogom mjera(podrazumijeva neposredan uvid). Rok: 30.06.2007. godine.· Izrada instrukcija za rad Područnih jedinica u vrijeme turističke sezone koje će pripremiti i realizovati radna grupa sastavljena od predstavnika nadležnih Područnih jedinica i Sektora za sprovođenje naplate. Rok: 15. april 2007. godine.· Izrada plana rada naplate za vrijeme turističke sezone i davanje instrukcija za rad službenicima naplate (neposredno na terenu). Rok: 15 maj 2007. godine. Plan bruto naplate poreza, doprinosa i naknada za 2007.godinu, na nivou Poreske uprave i po Područnim jedinicama dat je u Tabelama broj 4a do 4a-8ODSJEK ZA DELIKVENTNE PORESKE RAČUNE Preduzimanje mjera naplate delikventnih računa, vrši se na osnovu podataka iz izvještaja o delikventnim računima, koji se nalaze u programu izvještaja Sektora za informacioni sistem. Planom naplate delikventnih poreskih računa za 2007.godinu, predvidjene su aktivnosti i mjere koje je potrebno preduzeti radi naplate delikventnog duga po osnovu poreza i doprinosa. Procijenjeno je da će delikventni dug iznositi 46.011.630, koji je projektovan na osnovu prijedloga dostavljenih od područnih jedinica, kao i ostvarene naplate javnih prihoda u prvih devet mjeseci uvećane za iznos projektovane naplate za tri mjeseca zadnjeg kvartala 2006.godine. Naime,ostvarena bruto naplata javnih prihoda u prvih devet mjeseci 2006.godine je za 13% veća od ostvarene naplate u istom periodu prethodne godine, pa je za toliko povećana planirana naplata po preduzetim mjerama naplate u 2007.godini. Kada je u pitanju naplata delikventnog duga po osnovu poreza na prihod od samostalne djelatnosti, planirana naplata u odnosu na 2006.godinu, umanjena je za 30%, iz razloga što je autoprevoznicima, taksistima i pijačnim prodavcima "zamrznut" poreski dug. Naplata poreza na promet proizvoda i usluga, planirana za 2007.godinu, je umanjena za 50% u odnosu na planiranu naplatu u 2006.godini. Ovo iz razloga što je primjenom Zakona o porezu na dodatu vrijednost, prestala da važi kategorija poreza na promet proizvoda i usluga. Iznos poreza na promet proizvoda i usluga za koji je planirano da će se naplatiti u 2007.godini, predstavlja zaostali dug nastao prije uvođenja Zakona o porezu na dodatu vrijednost. Područne jedinice će preduzimati mjere radi naplate delikventnog duga i obavještavati, Odsjek za delikventne poreske račune, putem mjesečnih izvještaja. Rok: do 5 og u mjesecu, za prethodni mjesec. Odsjek za delikventne poreske račune, će pratiti ostvarenje operativnog plana naplate delikventnog duga, na osnovu mjesečnih izvještaja područnih jedinica, o preduzetim mjerama naplate delikventnog duga, po vrstama poreza i doprinosa za svaku područnu jedinicu, sačinjavati mjesečne, kvartalne i godišnji izvještaj o preduzetim mjerama.( dokument N-34 i N-34-A), koji će dostavljati Direktoru Poreske uprave. Rok: do 10-og u mjesecu za prethodni mjesec, do 15-og u mjesecu po isteku kvartala, odnosno godine. Plan mjera naplate delikventnih poreskih računa za 2007.godinu, na nivou Poreske uprave i po Područnim jedinicama, dat je u Tabelama broj 4b do 4b-8. Plan povraćaja više plaćenog PDV-a za 2007.godinu, sačinjen je na osnovu iznosa za povraćaj više plaćenog PDV-a i broja podnijetih - riješenih zahtjeva, u prvih osam mjeseci 2006.godine( U prvih osam mjeseci tekuće godine, poreski obveznici su podnijeli 785 zahtjeva u iznosu od 47.096.009,80).Ukupan iznos za povraćaj PDV- kredita do kraja 2006.godine, za koji se procjenjuje da će obveznici podnijeti zahtjev za povraćaj iznosi 70.644.014,70 ( 47.096.009,80 / 8= 5.887.001,23 x 12= 70.644.014,70). Iznos od 70.644.014,70 predstavlja 26% planirane budžetske naplate prihoda od PDV-a za 2007.godinu. Procijenjeni iznos za povraćaj PDV kredita predstavlja značajna sredstva za Budžet RCG, pa će biti neophodno da se prilikom kontrole opravdanosti zahtjeva za povraćaj PDV- kredita, utvrdi da li poreski obveznici, koji traže povraćaj PDV-a imaju dospjelih, a neizmirenih poreskih obaveza. Ako se utvrdi da takva obaveza postoji, sredstva iz PDV-a kredita treba usmjeriti na njihovo izmirenje. Područne jedinice će rješavati zahtjeve za povraćaj više plaćenog PDV-a, i o tomemjesečno obavještavati Odsjek za delikventne poreske račune, putem izvještaja. Rok: do 20 og u mjesecu za prethodni mjesec. Odsjek za delikventne poreske račune će pratiti primjenu procedura za povraćaj PDV-a i preusmjerenje sredstava iz PDV - kredita za plaćanje dospjelih, a neplaćenih poreskih obaveza. Na osnovu rješenja područnih jedinica, za povraćaj PDV-kredita, ovaj Odsjek će izrađivati specifikacije koje će dostavljati Sektoru za informacioni sistem na izvršenje i mjesečni Izvještaj o broji i iznosu podnijetih i riješenih zahtjeva za povraćaj PDV-a. Mjesečni izvještaj o broju i iznosu podnijetih i riješenih zahtjeva za povraćaj PDV-kredita dostavljaće se Direktoru Poreske uprave. Rok: do 25-og u mjesecu za prethodni mjesec. Na osnovu rješenja nadležnih ministarstava, Područne jedinice će pratiti iznose zaduženja i dinamiku naplate koncesionih naknada za geološka istraživanja i eksploataciju mineralnih sirovina, naknada za korišćenje voda i naknada za izvadjeni materijal iz vodotoka i o tome će obavještavati Odsjek za delikventne račune, putem izvještaja, 5 dana prije isteka rokova, koji su određeni za izradu izvještaja o koncesionim naknadama, od strane Odsjeka za planiranje radnog opterećenja i nadzor, za nadležna ministarstva, i to: · Polugodišnji i godišnji izvještaj o koncesionim naknadama po osnovu prava na detaljna geološka istraživanja i eksploataciju mineralnih sirovina (Obaveza plaćanja ove naknade je svakih šest mjeseci -polugodišnje). Rok:do 31.07.2007.godine - polugodišnji i do 31.05.2008.godine - godišnji izvještaj.· Polugodišnji i godišnji izvještaj o koncesionim naknadama za korišćenje voda.( naknada za korišćenje voda, naknada za zaštitu voda od zagađivanja i naknada za izvađeni materijal iz vodotoka ).Obaveza plaćanja ovih naknada je do 20-og u mjesecu za prethodni mjesec. Rok: do 31.07.2007.godine - polugodišnji i do 31.05.2008.godine - godišnji izvještaj.· Mjesečni izvještaj o koncesionim naknadama za korišćenje šuma. Rok: do 5-og u mjesecu za prethodni mjesec.· Mjesečni izvještaj o koncesionim naknadama za priređivanje igara na sreću. Rok: do 10-og u mjesecu za prethodni mjesec. Izvještaje o koncesionim naknadama i po osnovu prava na detaljna geološka istraživanja i eksploataciju mineralnih sirovina,Odsjek za delikventne poreske račune će raditi za Ministarstvo ekonomije. Izvještaje o koncesionim naknadama za izvađeni materijal iz vodotoka, za korišćenje voda i korišćenje šuma , radiće se za Upravu za vode i šume, a Izvještaj o naknadama za priređivanje igara na sreću za Ministarstvo finansija. U nadležnosti Odsjeka za delikventne poreske račune je sprovođenje vanbilansnih poravnanja. Vanbilansna poravnanja sa korisnicima sredstava Budžeta, po Zaključcima Vlade RCG,Odsjek za delikventne poreske račune će pratiti preko posebne evidencije, sačinjavati specifikacije i prosledjivati Sektoru za informacioni sistem, radi evidentiranja u poreskom knjigovodstvu.Mjesečni izvještaj o izvršenim poravnanjima je sastavni dio Izvještaja o preduzetim mjerama naplate, koji će se dostavljati Direktoru Poreske uprave. Rok:do 10 og u mjesecu za prethodni mjesec.U okviru ovog Odsjeka funkcioniše telefonski naplatni centar. Redovne aktivnosti službenika telefonskog naplatnog centra su da u telefonskom kontaktu upozore poreskog obveznika, da nije blagovremeno izmirio poreske obaveze, odnosno da nije u zakonskom roku podnio poresku prijavu.Evidentiranje delikventnih poreskih obveznika vršiće se na osnovu podataka iz Izvještaja Informacionog sistema i obuhvataće pojedinačnu ''obradu'' svih obveznika. Planom aktivnosti elefonskog naplatnog centra za 2007.godinu predvidjeno je da se ''obradi'' 13.794 delikventnih poreskih obveznika ( ovaj broj podrazumijeva i poreske obveznike koji se ''obradjuju'' više puta u toku godine ). Procjenjuje se, da će se u narednoj godini obavijestiti oko 7.500 delikventnih obveznika uz napomenu da će ovaj broj biti veći nakon prikupljanja novih podataka o telefonskom broju i adresi delikventnih poreskih obveznika kojima Poreska uprava ne raspolaže.Naime,odredjeni broj kontakt telefona poreskih obveznika, koji su prijavljeni Poreskoj upravi nije u funkciji, iz razloga što poreski obveznik nije prijavio promjenu telefonskog broja. Zadatak zaposlenih u telefonskom naplatnom centru je da pribave nove brojeve telefona, kako bi stupili u kontakt sa poreskim obveznicima.Novopribavljeni brojevi telefona obveznika, će se dostavljati Sektoru za pružanje usluga poreskim obveznicima i registraciju, radi njihovog evidentiranja u dosijeima poreskih obveznika. ODSJEK ZA DELIKVENTNE PORESKE PRIJAVE Samooporezivanje kao način naplate najvećeg dijela prihoda od poreza, podrazumijeva dobrovoljno obračunavanje i plaćanje poreza, kao i podnošenje poreskih prijava od strane poreskih obveznika, u rokovima i na način propisan poreskim zakonima. Samooporezivanje će, kada dostigne svoju punu efikasnost, obezbijediti maksimalni priliv poreskih prihoda uz najmanje izdatke. Na sadašnjem nivou razvoja našeg poreskog sistema, odnosno samooporezivanja, postoji odredjeni broj poreskih obveznika, koji poreske prijave ne podnose u zakonom propisanim rokovima ili ih uopšte ne podnose. Prema takvim obveznicima nepodnosiocima prijava, Poreska uprava, preduzima zakonom propisane mjere u cilju obezbjedjivanja delikventnih prijava, odnosno naplate poreza. Osnovni cilj Sektora za sprovodjenje naplate Odsjeka za delikventne poreske prijave, je da poreske obveznike koji ne podnose poreske prijave, ili ih ne podnose blagovremeno, učini kooperativnim.Navedeni cilj postiže se, izmedju ostalog, i dobro osmišljenim godišnjim planom mjera za obezbjedjivanje delikventnih poreskih prijava. Plan obezbjedjivanja delikventnih poreskih prijava, predstavlja skup aktivnosti i mjera usmjerenih na:· Identifikovanje poreskih obveznika nepodnosilaca prijava · Obezbjedivanje nepodnesenih prijavaObezbjedjivanje delikventnih prijava vrši se obavještavanjem o nepodnesenim prijavama, putem PTT pošiljki, telefonskim putem, a u odredjenim slučajevima i ličnom dostavom obavještenja od strane službenika nadležnog poreskog organa.Planom obezbjedjivana delikventnih prijava za 2007.godinu,obuhvaćene su godišnje prijave:· poreza na dobit pravnih lica ( prijave za 2006.godinu),· poreza na dohodak fizičkih lica( prijave za 2006.godinu) mjesečne prijave:· poreza na dodatu vrijednost i· mjesečni obračun akcize za: - alkohol i alkoholna pića - mineralna ulja, njihove derivate i supstitute. - cigarete - ostale duvanske proizvode Plan obezbjedjivanja delikventnih poreskih prijava za 2007.godinu, pripremljen jena osnovu podataka o: 1. broju i strukturi registrovanih poreskih obveznika, po osnovu obavljanja poslovne djelatnosti,prema evidenciji Informacionog sistema Poreske uprave na dan 10.10.2006. godine i to: · porez na dobit pravnih lica ..............................17.086 registrovanihporeskih obveznika;· porez na dohodak .............................................6.352 poreska obveznika ( prema evidenciji Informacionog sistema Poreske uprave);· porez na dodatu vrijednost...............................14.081 registrovanihporeskih obveznika;· akcize .................................................................. 186 registrovanih obveznika. 2. podnesenim i nepodnesenim godišnjim i mjesečnim prijavama i aktivnostima na obezbjedjivanju delikventnih prijava, na osnovu devetomjesečnog Izvještaja o radu za 2006.godinu. 3. planiranom broju podnesenih i nepodnesenih prijava za 2006.god. i planiranim aktivnostima na obezbjedjivanju delikventnih prijava za 2006.godinu od strane područnih jedinica Poreske uprave (Plan delikventnih prijava za 2006.godinu).I Porez na dobit pravnih lica Kriterijumi na osnovu kojih je uradjen Plan delikventnih prijava poreza na dobit za 2007.godinu, su:Procjena da će prijave poreza na dobit za 2006.godinu dobrovoljno, u zakonom propisanom roku (31.03.2007.god.),podnijeti 78% od ukupnog broja obveznika -podnosilaca ovih prijava. Procenat dobrovoljnog podnošenja prijava prema raspoloživim pokazateljima ( Plan za 2006.godinu,devetomjesečni Izvještaj o radu za 2006.godinu), kretao se u rasponu od 77% do 78% od ukupnog broja obveznika. Procjena da je mjere obezbjedjivanja delikventnih prijava, potrebno preduzeti prema 76% nepodnosilaca prijava poreza na dobit za 2006.godinu.Procenat preduzetih mjera prema nepodnosiocima prijava, prema raspoloživim pokazateljima( Plan za 2006.godinu, devetomjesečni Izvještaj o radu za 2006.godinu), kretao se u rasponu od 65% do 76% od ukupnog broja obveznika. Procjene da će 33% od ukupnog broja nepodnosilaca ovih poreskih prijava, naknadno Podnijeti poresku prijavu.Procenat naknadno podnesenih prijava od strane poreskih obveznika, nakon upućivanja obavještenja, prema raspoloživim pokazateljima ( Plan rada za 2006.godinu i devetomjesečni Izvještaj o radu za 2006.godinu), kretao se u rasponu od 32% do 54%. Polazeći od navedenih kriterijuma, procjena je da će prijave poreza na dobit pravnih lica za 2005.godinu, podnijeti 85% od ukupnog broja obveznika - podnosilaca ovih prijava.II Porez na dohodak fizičkih lica Kriterijumi na osnovu kojih je uradjen Plan delikventnih prijava poreza na dohodak fizičkih lica za 2007.godinu, su: Procjena da će prijave poreza na dohodak za 2006.godinu dobrovoljno, u zakonompropisanom roku ( 30.04.2007.god.), podnijeti 74% od broja obveznika - podnosilaca ovih prijava. Obveznici podnošenja prijave poreza na dohodak su fizička lica koja ostvaruju dohodak po osnovu: - samostalne djelatnosti, koja predstavlja osnovnu djelatnost poreskogobveznika, osim lica koja plaćaju porez u godišnjem paušalnom iznosu, - imovine i imovinskih prava, - kapitalnog dobitka. Prilikom izrade Plana obezbjedjivanja delikventnih prijava poreza na dohodak za 2007.godinu, korišćeni su podaci o broju registrovanih obveznika preduzetnika, prema evidenciji Informacionog sistema Poreske uprave.Naime, ukupan broj registrovanih preduzetnika,na dan 10.10.2006.godine je 11.169.Prijave ( zahtjev za paušalno oporezivanje) podnijelo je 4.817 obveznika, a 6.352 registrovana preduzetnika ima obavezu podnošenja prijave poreza na dohodak za 2006.godinu. Procijenjeno je da će 40% od ukupnog broja nepodnosilaca ovih prijava, naknadno podnijeti poresku prijavu.Procenat naknadno podnesenih prijava od strane poreskih obveznika, nakon upućivanja obavještenja, prema raspoloživim pokazateljima ( Plan za 2006.godinu i devetomjesečni Izvještaj oradu za 2006.godinu ), kretao se u rasponu od 35% do 44% od broja upućenih obavještenja. Polazeći od navedenih kriterijuma procjena je da će prijave poreza na dohodak fizičkih lica za 2006.godinu, podnijeti oko 83% od broja obveznika - podnosilaca ovih prijava.III Porez na dodatu vrijednost Kriterijumi na osnovu kojih je uradjen Plan delikventnih prijava poreza na dodatu vrijednost za 2007.godinu, su: Procjena da će prijave poreza na dodatu vrijednost u toku 2007.godine dobrovoljno, u zakonom propisanim rokovima ( do 15-tog u mjesecu za predhodni mjesec), podnijeti, u prosjeku, 79% od ukupnog broja obveznika - podnosioca ovih prijava.Procenat dobrovoljnog podnošenja prijava prema raspoloživim pokazateljima(Plan za 2006.godinu, devetomjesečni Izvještaj o radu za 2006.godinu), kretao se u rasponu od 77% do 79% od broja obveznika. Procjena da je mjere obezbjedjivanja ovih delikventnih prijava, potrebno preduzeti uprosjeku, mjesečno, prema 80% nepodnosilaca prijava poreza na dodatu vrijednost. Procenat preduzetih mjera prema nepodnosiocima prijava,prema raspoloživim pokazateljima ( Plan za 2006.god., devetomjesečni Izvještaj o radu za 2006.godinu), kretao se u rasponu od 66% do 80% od broja obveznika. Procjena da će 45% od ukupnog broja nepodnosilaca poreskih prijava, kojima suupućena obavještenja, naknadno podnijeti poresku prijavu.Procenat naknadno podnesenih prijava od strane obveznika, nakon upućivanja obavještenja,prema raspoloživim pokazateljima (Plan za 2006.godinu, devetomjesečni izvještaj o radu za 2006.godinu), kretao se u rasponu od 30% do 45% od broja upućenih obavještenja. Polazeći od navedenih kriterijuma procjena je da će prijave poreza na dodatu vrijednost u toku 2007. godine, u prosjeku, podnijeti 86% od ukupnog broja obveznika - podnosilaca ovih prijava.IV Akcize Na osnovu raspoloživih pokazatelja ( Plan rada za 2006.godinu, devetomjesečni Izvještaj o radu za 2006.godinu), procjena je da će prijave mjesečne obračune akciza, u toku 2007.godine, u prosjeku, mjesečno podnositi 90% registrovanih akciznih obveznika. Izvještaj o podnesenim i nepodnesenim prijavama i o preduzimanju mjera na obezbjedjivanju delikventnih prijava, po vrstama poreza, u toku 2007.godine, sačinjavaće Područne jedinice: mjesećno, kvartalno i godišnje, i to:· Mjesečni izvještaj o podnesenim i nepodnesenim PDV i akciznim prijavama. Rok: do 15- tog u mjesecu koji slijedi po isteku mjeseca za koji je propisana obaveza podnošenja prijave. · Mjesečni izvještaj o podnesenim i nepodnesenim prijavama poreza i doprinosa na lična primanja (OPD1). Rok: do 20 tog u mjesecu koji slijedi po isteku mjeseca za koji jepropisana obaveza podnošenja prijave.· Kvartalni izvještaj o podnesenim i nepodnesenim PDV, akciznim i OPD1prijavama. Rok: do 15 - tog u mjesecu koji slijedi po isteku svakog kvartala. · Godišnji izvještaj o podnesenim i nepodnesenim prijavama obračuna porezai doprinosa ( OPD3 ). Rok: do 10.05.2007.godine. · Godišnji izvještaj o podnesenim i nepodnesenim prijavama poreza na dobit.( prijave poreza na dobit za 2006.godinu ). Rok: do 30.05.2007.godine. · Godišnji izvještaj o podnesenim i nepodnesenim prijavama poreza na dohodak fizičkih lica( prijave poreza na dohodak za 2006.godinu). Rok do 30.06.2007.godine. Mjere obezbjedjivanja delikventnih prijava preduzimaju se na osnovu podataka iz Izvještaja Informacionog sistema. Zbirne mjesečne, kvartalne i godišnje izvještaje o podnesenim i nepodnesenim prijavama i o preduzimanju aktivnosti, na obezbjedjivanju delikventnih prijava, po svim osnovima, po kojima se sprovodi naplata, priprema Odsjek za delikventne poreske prijave: - Rok: do 20 tog u mjesecu za predhodni mjesec ( mjesečni izvještaji );- Rok: do 25 tog u mjesecu koji slijedi, po isteku svakog kvartala ( kvartalni izvještaji );- Rok : mjesec dana po isteku kalendarske godine ( godišnji izvještaj ). Sektor za sprovodjenje naplate u toku 2007.godine, nastaviće sa aktivnostima na rješavanju problema poreskih obveznika koji su prestali sa obavljanjem djelatnosti, ali nijesu izvršili odjavu opšte registracije kod Poreske uprave, odnosno koji su prestali sa obavljanjem djelatnosti, a i dalje su registrovani kod Centralnog registra Privrednog suda u Podgorici i kod nadležnog poreskog organa. Jedan od prioritetnih zadataka Sektora za sprovodjenje naplate Poreske uprave, u toku 2007.godine, biće i rad na preduzimanju mjera za obezbjedjivanje delikventnih poreskih prijava.Nastaviće se intezivna aktivnost prema filijalama za naplatu područnih jedinica, kako bi se broj podnosilaca poreskih prijava stalno povećavao.U tom smislu, od strane Sektora, upućivaće se radni nalozi prema filijalama za naplatu područnih jednica, u cilju nastavka aktivnosti na preduzimanju mjera prema poreskim obveznicima nepodnosiocima poreskih prijava. Plan obezbjedjivanja delikventnih poreskih prijava za 2006.godinu, po vrstama poreza, područnim jedinicama i na nivou Poreske uprave,prikazan je u Tabelama broj 4c -1 do 4c 4. Izrada i dopuna projektnih zadataka, za praćenje aktivnosti ovog Sektora, odvijaće se prema dinamici izrade projekata predviđenih Planom rada Informacionog sektora.5. SLUŽBA ZA KADROVSKE, PRAVNE, OPŠTE I TEHNIČKE POSLOVE Vlada Republike Crne Gore u septembru 2006. godine, Zaključkom je utvrdila izmjene i dopune Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji Poreske uprave, te je shodno njima urađen prečišćeni tekst navedenog Pravilnika. Izmjenama i dopunama smanjen je broj sistematizovanih radnih mjesta za 1(jedno) mjesto i utvrđeno je novo službeničko zvanje - Viši savjetnik III. Popuna upražnjenih mjesta za navedeno zvanje i popuna drugih upražnjenih službeničkih i namješteničkih mjesta izvršiće se do kraja 2006. godine i početkom 2007. godine. Rok: 31. januar 2007. godine Vođenje evidencije po svim vrstama predmeta; lični dosije uposlenih u Poreskoj upravi; predmeti po žalbama na rješenja iz oblasti radnopravnih odnosa i svih drugih vrsta poslova koji se vode u ovoj Službi obrađuje se ručno. Kadrovski informacioni sistem, za kompjutersku obradu podataka u Službi za kadrovske, pravne, tehničke i opšte poslove, kao jednoobrazan program, za sve državne organe uradiće Uprava za kadrove do kraja tekuće godine. Unos podataka u jedinstven informacioni sistem, odrađivaće se u zavisnosti od samog projekta i početka primjene istog. Rok: Prvi kvartal 2007.godine Izvršiće se izmjene i usaglašavanje Procedura Službe za kadrovske, pravne tehničke i opšte poslove sa novim zakonskim propisima. Rok: 30.06.2007.godine Obavljaće se i poslovi zastupanja Poreske uprave u sudskim i drugim sporovima, koji proizilaze iz poslovanja Poreske uprave, prema dinamici koju sud odredi, vođenje disciplinskog postupka, obavljanje poslova iz oblasti stambenih odnosa, izrada rješenja iz oblasti radnopravnih odnosa (rješenja o rasporedu; rješenja o zasnivanju radnog odnosa; rješenja po žalbama na rješenja Poreske uprave; o korišćenju godišnjih odmora; rješenja o prestanku radnog odnosa; rješenja o isplati nadoknada za slučaj liječenja, smrti, porodiljska odsustva, neplaćeno odsustvo; izdavanje uvjerenja o dužini radnog staža u ovom Organu; donošenje odluka o uvođenju prekovremenog rada; izrada rješenja o prekovremenom radu i slično.) vođenje svih evidencija iz oblasti radnih odnosa i drugi poslovi u skladu sa Zakonom. Rok: Stalni zadatak Na osnovu odredbi člana 79-83 Zakona o državnim službenicima i namještenicima izvršiće se ocjenjivanje rada službenika i namještenika i rukovodećih lica Poreske uprave za 2006. godinu. Rok: 31.01.2007. godine Struktura uposlenih službenika i namještenika na neodređeno vrijeme po kvalifikacionoj strukturi, broju uposlenih po sektorima i starosnoj strukturi kako slijedi: Ukupan broj službenika i namještenikapo sistematizaciji je: 744od čega VSS - 508 VŠS - 9 SSS - 187 Daktilograf - 20 Vozač - 18 Osnovna škola - 2Utvrđeni broj službenika i namještenika( Akt o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji Poreske uprave), dat je u Tabeli broj 5. Prosječan broj službenika i namještenika, zaposlenih u Poreskoj upravi, tokom 2006. godine kretao se oko 611 na neodređeno vrijeme, 29 pripravnika sa VSS i9 na određeno vrijeme, što ukazuje da je tokom 2006. godine, broj uposlenih bio 648. Dalje popunjavanje službeničkih i namješteničkih mjesta, po osnovu Akta o sistematizaciji, vršiće se, u zavisnosti od potreba posla i raspoloživih finansijskih sredstava. Planom rada investicionog održavanja objekata za 2007.godinu, predviđene su aktivnosti vezane za održavanje postojećih objekata koji su vlasništvo Poreske uprave i objekata koji su Poreskoj upravi dati u zakup . Tokom 2007.godine, planiraju se radovi na investicionom održavanju objekata Poreske uprave u skladu sa utvrđenim potrebama i zahtjevima pojedinih područnih jedinica. - U Područnoj jedinici Pljevlja, planira se obnova fasade zgrade, adaptacija podrumskih prostorija za smještaj arhive i adaptacija sanitarnih prostorija. - U ekspozituri Danilovgrad planira se obnova fasade zgrade. - Obnova fasade zgrade centrale Poreske uprave. - S obzirom da su tokom 2006.godine sprovedene aktivnosti na izradi identifikacionih- IDkartica za sve službenike Poreske uprave, tokom 2007.godine predstoje aktivnosti na nabavci i ugradnji optičkog čitača za evidentiranje prisustva službenika na poslu.Ovakav vid savremenog evidentiranja radne discipline uposlenih u Poreskoj upravi, svojim kompjuterskim programom omogućiće dnevno ažurno praćenje dolaska na posao i odlaska službenika po isteku radnog vremena, a takođe i njihovo prisustvo na poslu tokom radnog vremena.Takođe, navedena oprema posjedovaće i programske mogućnosti za izlistavanje mjesečnih izvještaja, koji će, kao gotov materijal poslužiti Službi za pravne poslove u svrhu eventualnog preduzimanja disciplinskih mjera, a takođe i Službi za ekonomsko finansijske poslove u svrhe obračuna mjesečnih zarada uposlenih. Kako je za održavanje poslovnih objekata, koje koristi Poreska uprava, nadležna Direkcija za nabavke Republike Crne Gore, to će se tokom 2007. godine, po potrebi, sa istom kontaktirati, u cilju blagovremenog intervenisanja radi obezbjeđenja uslovnosti prostora za nesmetano obavljanje poslova. Troškovi koji će nastati po osnovu tekućeg i investicionog održavanja objekata finansiraće se dijelom iz sredstava Direkcije za nabavke. Detaljna pravila vršenja poslova arhive, data su u Procedurama Poreske uprave, a na osnovu Uredbe o kancelarisjkom poslovanju organa državne uprave i Uputstva za izvršavanje Uredbe o kancelarijskom poslovanju organa državne uprave. Osnovna evidencija o aktima i predmetima, ustrojena putem upisnika i djelovodnika, vodiće se ručno. Službenici zaduženi za evidenciju voznog parka Poreske uprave, vodiće evidenciju korišćenja vozila i preduzimaće potrebne radnje za njegovo održavanje. Planom korišćenja vozila u 2007. godini predvidjeno je:Centrala Poreske uprave će koristiti 10 putničkih i 1 teretno vozila i to:Red.br. Naziv vozila Broj registarskih tablica Godina proizvodnje1. Suzuki grand vitara PG 117-348 2006.2. Nisan-patrol PG 475-27 1999.3. Wol-Šaran PG 697-03 1999.4. Kia-kamionet PG 887-83 2003.5. Pežo 306 PG 314-64 1996.6. Kia-karens PG 908-26 2003.7. Kia-Sorento PG 908-27 2003.8. Kia-spektra PG 887-84 2003.9. Kia-spektra PG 898-64 2003.10. Škoda 1.3 PG 398-29 1997.11. Kia spektra PG 898-65 2003.Registracija službenih vozila, tokom 2007. godine vršiće se u zavisnosti od potrebe, odnosno zavisno od isteka prethodne registracije.Tokom 2007. godine, ukoliko se ukaže potreba, pripremiće se prijedlog za formiranje licitacione ponude ili zamjene vozila "staro za novo", koji će se, uz prethodno obavještenje Direktora Poreske uprave proslijediti službeniku za javne nabavke.Područna jedinica Podgorica će koristiti 10 putničkih i 2 teretna vozila i to:Red.br. Naziv vozila Broj registarskih tablica Godina proizvodnje1. Kia kombi PG 887-82 20032. Dačija-logan l.4. PG102-056 2005.3. Kia spektra PG 887-79 20034. Škoda 1.3 PG 687-51 2000.5. Škoda 1.3. PG 687-52 20006. Škoda 1.3. PG 687-57 2000.7. Škoda 1.3 PG 687-58 2000.8. Škoda 1.3 PG 687-59 2000.9. Jugo 1.1 PG 918-01 2004.10. Lada niva PG 939-10 2004.11. Kia kamion PG 898-66 2003.12. Jugo 1.1. PG 918-02 2004.Područna jedinica Bar će koristiti 4 putnička vozila i to:Red.br. Naziv vozila Broj registarskih tablica Godina proizvodnje1. Kia spektra PG 882-29 2003.2. Škoda 1.3. PG 728-49 2000.3. Lada Samara PG 515-54 1999.4. Škoda 1.3 PG 687-56 2000.Područna jedinica Bijelo Polje će koristiti 6 putničkih vozila i to:Red.br. Naziv vozila Broj registarskih tablica Godina proizvodnje1. Jugo 1.3. PG 834-11 2002.2. Kia-spektra PG 882-27 20033. Škoda 1.3 PG 202-08 19964. Škoda 1.3 PG 728-44 2000.5. Škoda PG 596-63 1999.6. Lada niva PG 939-13 2004.Područna jedinica Nikšić koristi 5 putničkih i 1 teretno vozilo i to: Red.br. Naziv vozila Broj registarskih tablica Godina proizvodnje1. Škoda 1.3. PG 687-54 2000.2. Škoda PG 202-21 19973. Škoda PG 687-55 20004. Lada niva PG 939-11 2004.5. Kia-spektra PG 887-81 2003.6. Kia-kombi PG 898-67 2003.Područna jedinica Berane će koristiti 3 putnička vozila i to:Red.br. Naziv vozila Broj registarskih tablica Godina proizvodnje1. Škoda 1.3. PG 728-43 2000.2. Škoda 1.3 PG 728-42 2000.3. Lada Niva PG 938-12 2000.Područna jedinica Pljevlja će koristiti 3 putnička vozila i to: Red.br. Naziv vozila Broj registarskih tablica Godina proizvodnje1. Kia spektra PG 887-80 2003.2. Škoda 1.3. PG 728-41 2000.3. Lada niva PG 939-14 2004.Područna jedinica Budva će koristiti 4 putnička vozila i to:Red.br. Naziv vozila Broj registarskih tablica Godina proizvodnje1. Škoda 1.3. PG 728-50 2000.2. Škoda 1.3. PG 728-45 2000.3. Kia spektra PG 898-63 2003.4. Škoda 1.3. PG 687-53 2000.Područna jedinica Herceg Novi će koristiti 4 putnička vozila i to:Red.br. Naziv vozila Broj registarskih tablica Godina proizvodnje1. Škoda 1.3. PG 728-46 2000.2. Kia spektra PG 882-37 2003.3. Pežo 306 PG 198-84 1994.5. Škoda 1.3. PG 830-62 2000. Daktilografski poslovi će se obavljati u skladu sa dinamikom i rokovima poslova koji se obavljaju u Sektorima. Portirski poslovi će se obavljati prema Uputstvu za rad uposlenih i rasporedjenih na kapiji Upravne zgrade i prijemnim pultovima u službenim objektima Poreske uprave Kućni red. Tokom 2007. godine portiri, koji su uposleni u Poreskoj upravi, biće jednolično uniformisani.U tom smislu dobiće po dva kompleta uniformi, zimski i ljetnji komplet. Službeno obezbjeđenje obavljaće svoje poslove u Poreskoj upravi u tri smjene. U prvoj smjeni radiće na poslovima obezbjeđenja objekata zajedno sa portirom uposlenim u Poreskoj upravi. Dvije smjene (drugu i treću) obavljaće samostalno. Prilikom obavljanja svojih poslova službenici obezbjeđenja dužni su poštovati sve navode iz Kućnog reda, kao i službenici uposleni u Poreskoj upravi. Ovlašćena lica iz obezbjeđenja, tokom druge i treće smjene, moraju obilaziti prostor oko poslovne zgrade, više puta u toku dana i noći, a obilaskom službenih prostorija izvršiti kontrole i eventualno intervenisati na isključivanje svih aparata i rasvjete sa električnih instalacija, koji van radnog vremena nemaju funkciju.6.SLUŽBA ZA EKONOMSKO FINANSIJSKE POSLOVE Vlada Republike Crne Gore - Ministarstvo finansija, u skladu sa zadacima iz Agende ekonomskih reformi u Crnoj Gori 2002 2007.godini, nastavilo je aktivnosti na implementaciji programskog Budžeta za 2007.godinu uključenjem Poreske uprave kao potrošačke jedinice. Shodno Zakonu o Budžetu, Poreska uprava formuliše zahtjev za dodjelu budžetskih sredstava za 2007.godinu sa jasno definisanom sadržinom i rokovima, koje posredstvom Ministarstva finansija dostavlja Vladi Republike Crne Gore. Zahtjev sadrži procjenu izdataka, iskazanih po ekonomskoj i funkcionalnoj klasifikaciji. Na bazi organizacije osnovnih djelatnosti Poreske uprave izvršena je procjena izdataka za 2007.godinu koji su sadržani u dva programa : Program naplate i Program administracije . Prikupljanje podataka o potrebnim sredstvima za pojedine izdatke od organizacionih djelova, radi objedinjavanja i izrade zahtjeva po programima, za dodjelu sredstava na godišnjem nivou, po vrsti i dinamici korišćenja sredstava završeno je 31.08.2006.godine. Organizacione jedinice, će dostavljati dokumentaciju za pravdanje doznačenih sredstava na račun akreditiva. Korišćenje tih sredstava ne može preći iznos mjesečno planiranih sredstava. Rok: do 15-og u mjesecu, za prethodni mjesec Tokom budžetske godine, Poreskoj upravi, nadležno Ministarstvo Vlade RCG može da odobri Varant za preusmjeravanje sredstava u dva slučaja i to:- potrebe za preusmjeravanje sredstava sa jedne pozicije na drugu,- odobravanja od strane Ministra, a u skladu sa Upustvom o radu Državnog trezora. Nadležno Ministarstvo, po odobrenju Komisije za ekonomsku politiku i finansijski sistem, može, na zahtjev Poreske uprave, za hitne i nepredvidive izdatke, tokom fiskalne godine, odobriti dodatna sredstva. Aktivnosti vezane za praćenje izvršenja finansijskog plana po programima Poreske uprave odvijaju se preko pregleda dobijenog od Državnog trezora budžetski izvještaj tj. presjek po budžetskim kodovima za tekući mjesec, a koji ostaje u knjigovodstvu za internu upotrebu. Na osnovu knjigovodstvene dokumentacije i dokumentacije dobijene od Državnog trezora sastavlja će se Izvještaj o izvršenju programskog Budžeta Poreske uprave za prethodnu godinu, sa obavezom da na dan 31.12.2006.godine stanje na svim podračunima bude nula. Rok : zakonski 28.02.2007.godine Pomenuti Izvještaj dostavlja se Ministarstvu finansija radi izrade konsolidovanog bilansa. Planom ovih aktivnosti predviđena je izrada Izvještaja o poslovanju Poreske uprave po vrstama izdataka i po dinamici korišćenja sredstava. Izvještaji služe za internu upotrebu. Knjigovodstvene aktivnosti koje se obavljaju u dijelu Službe za ekonomsko finansijske poslove Poreske uprave, podrazumijevaju razdvajanje troškova po programima, provjeru tačnosti nastalih troškova , potpunost i zakonitost svake knjigovodstvene isprave, na osnovu koje se ispostavljaju nalozi Trezoru Budžeta RCG radi isplate. Isprava , koja zadovoljava navedene kriterijume, knjiži se u knjigovodstvu ove Službe. Rok : 5 dana od dana nastanka poslovne promjene. Aktivnosti koje su vezane za obradu podataka evidentiranih u spiskovima za obračun plata i obračun izdataka za topli obrok i regres, zaposlenih u Poreskoj upravi, dostavljenih od strane organizacionih cjelina, sastoje se u provjeri tačnosti tih podataka i grupisanja istih u dva programa ( program naplate i administracije). Organizacione jedinice će, Službi za ekonomsko finansijske poslove, dostavljati spiskove za obračun plata i izdataka za topli obrok zaposlenih. Rok: do 15-og u mjesecu za tekući mjesec ( plate). Rok: do 15-og u mjesecu za predhodni mjesec( topli obrok). Služba će,izmijenjene podatke po osnovu izvršenih korekcija, dostavljati Državnom trezoru posebno po programu naplate i programu administracije. Rok: do 20-og u mjesecu za tekući mjesec. Dokumentaciju za obračun naknada za regres zaposlenih službenika Poreske uprave, sačinjavaće Služba za kadrovske, pravne, tehničke i opšte poslove. Rok: do 30.06. 2006.godine Evidentiranje i izdavanje sitnog inventara i kancelarijskog materijala obavljaće se na osnovu pisanih zahtjeva, a u skladu sa planovima mjesečnih potreba svih segmenata Poreske uprave. Trebovanje i izdavanje materijala vršiće se iz Centralnog magacina. Rok: do 5-og u mjesecu za tekući mjesec. Evidentiranje preuzetih akciznih markica od ovlašćene štamparije, evidentiranje izdatih markica akciznim obveznicima kao i evidentiranje oštećenih i uništenih od strane obveznika, vrši se u okviru materijalnog knjigovodstva. Predviđen je tromjesečni popis zaliha sitnog i kancelarijskog materijala kao isačinjavanje izvještaja o njihovom stanju. Ukoliko se utvrde eventualna prekoračenja u odnosu na planove potreba svih segmenata,izvršiće se njihovo upozorenje, radi umanjenja zahtjeva za ovim materijalom u narednom tromjesečju. Po potrebi, kada se to pokaže neophodnim, davaće se predlozi za rashodovanje materijala, uz detaljno obrazloženje i dokumentaciju zašto se vrši rashodovanje. U okviru Službe za ekonomsko finansijske poslove funkcionišu dvije kancelarije i to:- Kancelarija za akcizne markice i- Kancelarija za javne nabavke Kancelarija za akcizne markice obavljaće poslove u skladu sa Uredbom oobilježavanju duvanskih proizvoda i alkoholnih pića kontrolnim akciznim markicama.Na osnovu primljenih Zahtjeva za štampanje akciznih markica, od strane akciznih obveznika, Kancelarija za akcizne markice formira Zahtjev za njihovo štampanje koji sadrži podatke o količini i tehničkim elementima za njihovu izradu (slovnoj oznaci, seriji i vrsti).Rok za dostavu Zahtjeva za štampanje ovlašćenoj štampariji je do15-og u mjesecu za naredni mjesec.Ovlašćena štamparija na bazi primljenog Zahtjeva za štampanje akciznih markica od Poreske uprave, vrši štampanje. Akcizne markice štamparija je obavezna da dostavi do 1-og u mjesecu za tekući mjesec.Izdavanje akciznih markica vrši namještenik Kancelarije za akcizne markice, na zahtjev akciznog obveznika koji se podnosi na obrascu ZIAM. Poreska uprava dostavlja ovlašćenoj štampariji pregled izvršenih uplata za akcizne markice po akciznim obveznicima, a koji je urađen na bazi primljenih dokaza o izvršenoj uplati. Služba za ekonomsko finansijske poslove dostavlja Sektoru kontrole Obaveštenje o izdatim akciznim markicama za obilježavanje duvanskih proizvoda, po akciznim obveznicima, jednom mjesečno. Oštećene, odnosno neiskorišćene akcizne markice , proizvođač, odnosno uvoznik vraća Poreskoj upravi, zalijepljene na jednom ili više posebnih tabaka papira, s tim što moraju imati vidljivu oznaku serije i serijski broj akcizne markice. Akcizne markice vraćaju se kvartalno, u roku od 15 dana po isteku kvartala. Oštećene akcizne markice za duvanske proizvode i alkoholna pića, kod kojih nije vidljiva oznaka serije i serijski broj , kao i potpuno oštećene markice, uništava Ministarstvo finansija na predlog Poreske uprave. Uništavanje akciznih markica vrši tročlana komisija koju obrazuje Ministar finansija. Kancelarija za javne nabavke obavljaće poslove javnih nabavki u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama, a koji su vezani za: ugovaranje građevinskih radova, pomoćnih i konsalting usluga , isporuke postrojenja, opreme i roba, u skladu sa načelima nepristrasnosti i transparentnosti, u okviru mjesečno planiranih sredstava, odobrenih Budžetom RCG . Službenik za javne nabavke vršiće nabavku roba i usluga putem neposredne pogodbe, metodom šopinga i tendera i odgovoran je za tačnost i transparentnost sprovođenja postupka javnih nabavki. Vrijednost robe iz ponude određuje metod i postupak nabavke. Postupak nabavke vrši se po fazama:· izdavanje dokumenata u vezi poziva za nadmetanje;· vršenje prethodne klasifikacije dobavljača;· prenos ovlašćenja za pregovaranje i zaključivanje ugovora o uslugama;· izdavanje akata o prihvatu za dobra i radove. 7.ODJELJENJE ZA PRAĆENJE EFEKATA KONTROLE I NAPLATE I RAZVOJ KADROVA U Odjeljenju za praćenje efekata kontrole, naplate i razvoj kadrova, tokom 2007. godine ,obavljaće se poslovi izrade izvještaja o radu i Plana rada Poreske uprave:· Izvještaj o radu za 2006.godinu; Rok: do 01.02.2007.godine· Izvještaj o radu za period januar - mart, januar jun i januar septembar 2007.godine Rokovi: do 01.05; do 01.08; 01.11.2007.godine· Plan rada za 2008. godinu; Rok: 31.10.2007.godine Službenici ovog Odjeljenja će izvršavati i sve poslove po nalogu Direkrora Poreske uprave. U okviru ovog Odjeljenja, obavljaće se i aktivnosti vezane za obuku službenika i namještenika Poreske uprave. Plan rada obuke službenika Poreske uprave u 2007.godini, određen je dinamikom promjene propisa, a samim tim i potrebom za stručnim usavršavanjem službenika, a sve u cilju još veće efikasnosti i produktivnosti rada Poreske Uprave.Izrada Plana obuke službenika Poreske uprave za 2007.godinu uslovljena je brojem i vrstom zahtjeva za obuku službenika svih sektora Poreske uprave, koji su dostavljeni ovom Odjeljenju. Obuke u organizaciji Poreske Uprave i inostranih konsultantskih kuća, tzv.eksterne obuke, obavljaće se po pozivu i u terminima koji će se naknadno, zajednički utvrditi. U organizaciji konsultantskih kuća, koje su specijalizovane za pojedine oblasti poreskog sistema, službenici Poreske uprave će u 2007.godini prisustvovati seminarima koji će se organizovati na teritoriji Republike Crne Gore i inostranstvu. Rok: u zavisnosti od termina-planova navedenih konsultantskih kuća. Plan obuke službenika Poreske uprave za 2007. godinu, ( sadrži vrstu obuke, instruktore za obuku, mjesto i vrijeme održavanja obuke, bez određivanja broja službenika iz pojedinih Sektora, koji će prisustvovati obuci i koji će određivati dinamika poslova), dat je u Tabeli broj 7. U Poreskoj upravi zapošljavaće se određeni broj pripravnika, koji će biti raspoređeni u različitim sektorima i nad kojima će se vršiti kontinuirana obuka uz rad. U okviru pojedinih sektora, pripravnici će dobijati konkretna zaduženja, koja će izvršavati uz nadzor stalno zaposlenih. Svaka tri do četiri mjeseca raspoređivaće se u druge sektore, radi sticanja što obuhvatnijih znanja iz oblasti poslovanja Poreske uprave. Prisustvovaće prezentacijama učesnika seminara po različitim temama, kao i sastancima sa Direktorom Poreske uprave, na kojima će iznositi svoja iskustva povodom stečenih znanja i davati lične sugestije o tome, koje bi poslove mogli obavljati i za koja radna mjesta su zainteresovani, ukoliko se za to ukaže prilika, po isteku pripravničkog staža. Rok: stalni zadatak8. ODJELJENJE ZA INTERNU KONTROLU U Odjeljenju za internu kontrolu, tokom 2007.godine, vršiće se poslovi koji se odnose na kontrolu: - primjene zakona i drugih propisa ; Rok: stalni zadatak - sprovođenja stavova i zaključaka nadležnih organa u oblasti poreza; Rok: stalni zadatak - sprovođenja mjera naloženih od sudova i drugih organa; Rok: stalni zadatak - unutrašnjeg rada i poslova, koji su zajednički za sve orgavizacione jedinice; Rok: stalni zadatak - utvrđenih kazni, kao i kontrolu u drugim oblastima u okviru poreskog organa gdje postoji visoki rizik; Rok: stalni zadatak - pojave korupcije i mita; Rok: stalni zadatak - poštovanja kodeksa ponašanja zaposlenih Rok : stalni zadatak Odjeljenje za internu kontrolu će, tokom 2007.godine, vršiti preispitivanje činjenica za utvrđivanje činjeničnog stanja prilikom pojave pojedinih problema,kao i sve poslove u vezi sa izvršenjem naloga dobijenih od Direktora Poreske uprave. 9.PLAN BUDŽETA PORESKE UPRAVE ZA 2007. GODINU Plan Budžeta Poreske uprave za 2007.godinu sačinjen je na osnovu Zakona o Budžetu i procjene izdataka koji će u 2007.godini biti potrebni za izvršavanje planiranih zadataka Poreske uprave. Obrazloženje Budžeta za 2007. godinu I. Zarade i lična primanja zaposlenih planirani su u skladu sa Zakonom ozaradama državnih službenika i namještenika, Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji Poreske uprave i Uredbom o dodacima na zaradu po osnovu težih uslova rada državnih službenika i namještenika u pojedinim organima državne uprave("Službeni list.RCG"23/06):Poreska uprava je uz saglasnost resornog ministarstva izvršila prijem 26 pripravnnika, pa su i planirana sredstava za 2007.godinu koja su neophodna za isplatu zarada do kraja obavljanja njihovog pripravničkog staža. II. Ostala lična primanja planirana su na bazi broja zaposlenih, a u skladu sa Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji ovog organa i Uredbe o naknadama i drugim primanjima državnih službenika i namještenika, a odnose se na: topli obrok, regres i ostale naknade zaposlenim.Ostale naknade obuhvataju izdatke predviđene u skladu sa Zakonom o zaradama državnih službenika i namještenika član 18 ( pomoći u slučaju bolesti, bolesti ili smrti člana porodice i pomoći porodici u slučaju smrti državnog službenika, odnosno namještenika ).Imajući u vidu broj zaposlenih, kao i starosnu strukturu službenika i namještenika neophodno je odobriti planirana sredstva. III. Rashodi za materijal i usluge izkazani u tabeli Plana Budžeta Poreske upraveza 2007.godinu, predviđeni su na osnovu planiranih potreba organizacionih cjelina, a u cilju ostvarenja postavljenih zadataka koji su u funkciju ostvarivanja što veće naplate poreza i doprinosa. IV. Izdaci za nabavku opreme uslovljeni su potrebama Poreske uprave za stvaranjeneophodnih uslova za rad službenika u određenim Područnim jedinicama Poreske uprave. Nakon usvajanja Budžeta Republike Crne Gore za 2007. godinu, Poreska uprava Služba za ekonomsko finansijske poslove će sačiniti mjesečni plan izdataka za 2007. godinu, po vrstama i po organizacionim jedinicama Poreske uprave. Planirani izdaci iznose 8.329.510,34, čija struktura je data u sljedećim programima : PROGRAM ADMINISTRACIJER.B OPIS POZICIJA PLANIRANA SREDSTVA1 Neto plate 4111 226.400,942 Naknade za komunalna dobra 4115 8.776,373 Porezi na zarade 4112 58.508,834 Doprinosi na teret zaposlenog 4113 69.339,985 Doprinosi na teret poslodavca 4114 59.337,87I Bruto zarade zaposlenih 411 422.363,996 Naknade za topli obrok 4121 16.500,007 Naknade za regres 4122 9.000,008 Naknada za stanovanje i odvojeni život 4124 1.620,009 Otpremnine 4127 900,0010 Ostale naknade 4129 18.600,00II Ostala primanja i naknade zaposlenih 412 46.620,0011 Rashodi za materijal 4131 24.415,0012 Rashodi za sl.put.i rep. 4132 16.160,0013 Rashodi za reprezentaciju 4133 2.040,0014 Rashodi za energiju 4134 25.800,0015 Rashodi za telefonske usluge 4135 23.400,0016 Rashodi za poštanske usluge 4136 4.600,0017 Bankarske usluge i negat.kurs.razlike 4137 1.388,0018 Ugovorene usluge 4139 35.335,00III Rashodi za materijal i usluge 413 133.138,0019 Tekuće održavanje građev.objekata 4142 0,0020 Tekuće održavanje opreme 4143 2.400,00IV Tekuće održavanje 414 2.400,0021 Zakup objekata 4161 0,0022 Zakup opreme 4162 0,00V Renta 416 0,00 UKUPNO: ( I+II+III+IV+V ) 604.521,99 23 Izdaci za opremu 4415 0,00VI Kapitalni izdaci 441 0,00 PROGRAM NAPLATER.B OPIS POZICIJA PLANIRANA SREDSTVA1 Neto plate 4111 3.076.027,352 Naknade za komunalna dobra 4115 121.225,533 Porezi na zarade 4112 807.852,344 Doprinosi na teret zaposlenog 4113 938.976,025 Doprinosi na teret poslodavca 4114 779.792,11I Bruto zarade zaposlenih 411 5.723.873,356 Naknade za topli obrok 4121 197.725,007 Naknade za regres 4122 107.850,008 Naknada za stanovanje i odvojeni život 4124 3.240,009 Otpremnine 4127 1.200,0010 Ostale naknade 4129 67.800,00II Ostala primanja i naknade zaposlenih 412 377.815,0011 Rashodi za materijal 4131 163.400,0012 Rashodi za sl.put.i rep. 4132 143.700,0013 Rashodi za reprezentaciju 4133 1.680,0014 Rashodi za energiju 4134 70.800,0015 Rashodi za telefonske usluge 4135 265.200,0016 Rashodi za poštanske usluge 4136 85.440,0017 Bankarske usluge i negat.kurs.razlike 4137 20.120,0018 Ugovorene usluge 4139 366.760,00III Rashodi za materijal i usluge 413 1.117.100,0019 Tekuće održavanje građev.objekata 4142 45.300,0020 Tekuće održavanje opreme 4143 90.000,00IV Tekuće održavanje 414 135.300,0021 Zakup objekata 4161 15.000,0022 Zakup opreme 4162 193.200,00V Renta 416 208.200,00 UKU PNO: ( I+II+III+IV+V ) 7.562.288,35 22 Izdaci za opremu 4415 162.700,00VI Kapitalni izdaci 441 162.700,00ZAKLJUČCI1.Plan rada Poreske uprave za 2007. godinu definisan je na način da ukoliko dođe do izmjena poreskih zakona i propisa, strateški cilj ovog organa ostane nepromijenjen, odnosno isti: efikasno i efektivno sprovođenje naplate poreza i unaprijeđivanje usluge poreskim obveznicima uz poštovanje rokova za izvršavanje planiranih aktivnosti.2.Poreska uprava će, tokom 2007.godine, pored redovnih, zakonom propisanih poslova i obaveza, posebnu pažnju posvetiti aktivnoj saradnji sa poreskim obveznicima, trudeći se pri tom, da nivo poslovne komunikacije podigne na što veći stepen, koristeći sve raspoložive snage - službene, personalne, stručne i intelektualne. 3.Intezivno će se provoditi aktivnosti na dovršavanju započetih programa informacionog sistema u vezi sa Prijedlogom zakona o objedinjenoj naplati i registraciji javnih prihoda.Upravljanje ovlašćenjima,za režim prinudne naplate, zahtijeva kontinuirani monitoring, kako bi se obezbijedili efikasna primjena, upravljanje i implementacija tih ovlašćenja. Objedinjeni registar obveznika poreza i doprinosa, funkcije naplate, kontrole i prinudne naplate obaveza po osnovu zarada, koji će se formirati tokom 2007.godine, povezaće informacioni sistem Poreske uprave sa sistemima drugih državnih organa i institucija (sudovi, MUP, Fondovi, Direkcija za nekretnine, Pošta, Elektrodistribucija i druge), što je u skladu sa Projektom Svjetske banke.4.U cilju postizanja što veće obuhvatnosti i kvaliteta u provodjenu kontrolnih aktivnosti, kao stalan i prioritetan zadatak, biće, da se kroz povećani broj kontrola i provjera, kod poreskih obveznika razvije poslovna disciplina i izgradi pravilan odnos prema poreskim obavezama. U kontrolnim aktivnostima, inoviraće se se novi principi u vrednovanju relevantnosti podataka.To podrazumijeva da će inspektor, uvažavajući prezentirane podatke od strane obveznika, provjerom i uporedjivanjem istih, konstatovati eventualne razlike, na osnovu koji će se utvrdjivati nova, realnija i tačnija osnovica za oporezivanje. 5.Naplatne aktivnosti, ovlašćeni službenici Poreske uprave, provodiće, uvažavajući sve zakonske mjere, ali i koristeći proceduralne smjernice i mogućnosti ličnog kontakta poreskog obveznika, njegove edukacije, obavještavanja i upozoravanja o obavezama po osnovu poreskih zaduženja, sve u cilju postizanja što većeg stepena dobrovoljnosti i ažurnosti u naplati prihoda po osnovu poreza, a time i kontinuiran priliv sredstava republičkom Budžetu, koji mu po zakonu i pripadaju. Naime,odredjeni broj kontakt telefona poreskih obveznika, koji su prijavljeni Poreskoj upravi nije u funkciji, iz razloga što poreski obveznik nije prijavio promjenu telefonskog broja. Jedan od primarnih zadataka zaposlenih u Telefonskom naplatnom centru je da, u saradnji sa kompetentnim provajderima ( T- com; T-mobile; Pro-monte), pribave nove brojeve telefona kako bi stupili u kontakt sa poreskim obveznicima.Novopribavljeni brojevi telefona obveznika, će se dostavljati Sektoru za pružanje usluga poreskim obveznicima i registraciju, radi njihovog evidentiranja u dosijeima poreskih obveznika. 6.Tokom 2007. godine, Poreska uprava će preko Odjeljenja za praćenje efekata kontrole i naplate i razvoj kadrova, intezivno vršiti edukaciju službeničkog kadra, po dinamici koja će direktno zavisiti od izmjena i dopuna poreskih propisa, a u cilju njihove efikasnije i kvalitetnije primjene. 7. U zavisnosti od realizacije Programa za kompjutersku obradu u vezi sa vođenjem evidencije po svim vrstama predmeta, ličnih dosijea uposlenih u Poreskoj upravi, predmeta po žalbama na rješenja Poreske uprave iz oblasti radno pravnih odnosa i svih drugih vrsta poslova iz nadležnosti Službe za kadrovske, pravne,tehničke i opše poslove, koji će uraditi Uprava za kadrove, izvršiće se unos podataka u jedinstven informacioni sistem na nivou organa državne uprave. 8.Služba za ekonomsko finansijske poslove će obavljati sve poslove predviđene opisom poslova iz Akta o organizaciji i sistematizaciji, a u skladu sa odredbama Zakona o radu i Zakona o računovodstvu. Nakon usvajanja Budžeta Republike Crne Gore za 2007.godinu, ova Služba će dati detaljno obrazloženje Budžeta Poreske uprave za 2007.godinu po vrstama izdataka. T A B E L E
